(версия публикации v 1.05-666)

12 декабря 1993 года

КОНСТИТУЦИЯ[1]

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(с комментариями Маленкова С.К. Версия на - 666 комментариев, восстановленных к 21.04.1999 после стирания атакой хакеров в январе 1999)

Более полные замечания были поданы Гаранту и Правительству, Депутатскому Собранию и Генпрокурору в декабре 1993 после публикации Конституции. Оставлены без внимания и ответа.

(версия печати А5 \ живая книга \ версия с 1424 коммент. \ тут – переход к версии без комментариев)

Оглавление: преамбула \\ раздел 1 \\ глава 1 (Основы конституц. строя) \ ст.1 \ ст.2 \ ст.3 \ ст.4 \ ст.5 \ ст.6 \ ст.7 \ ст.8 \ ст.9 \ ст.10 \ ст.11 \ ст.12 \ ст.13 \ ст.14 \ ст.15 \ ст.16 \\ глава 2 (Права и свободы человека и гражданина) \ ст.17 \ ст.18 \ ст.19 \ ст.20 \ ст.21 \ ст.22 \ ст.23 \ ст.24 \ ст.25 \ ст.26 \ ст.27 \ ст.28 \ ст.29 \ ст.30 \ ст.31 \ ст.32 \ ст.33 \ ст.34 \ ст.35 \ ст.36 \ ст.37 \ ст.38 \ ст.39 \ ст.40 \ ст.41 \ ст.42 \ ст.43 \ ст.44 \ ст.45 \ ст.46 \ ст.47 \ ст.48 \ ст.49 \ ст.50 \ ст.51 \ ст.52 \ ст.53 \ ст.54 \ ст.55 \ ст.56 \ ст.57 \ ст.58 \ ст.59 \ ст.60 \ ст.61 \ ст.62 \ ст.63 \ ст.64 \\ глава 3 (федеративное устройство) \ ст.65 \ ст.66 \ ст.67 \ ст.68 \ ст.69 \ ст.70 \ ст.71 \ ст.72 \ ст.73 \ ст.74 \ ст.75 \ ст.76 \ ст.77 \ ст.78 \ ст.79 \\ глава 4 (Президент РФ) \ ст.80 \ ст.81 \ ст.82 \ ст.83 \ ст.84 \ ст.85 \ ст.86 \ ст.87 \ ст.88 \ ст.89 \ ст.90 \ ст.91 \ ст.92 \ ст.93 \\ глава 5 (федеральное собрание) \ ст.94 \ ст.95 \ ст.96 \ ст.97 \ ст.98 \ ст.99 \ ст.100 \ ст.101 \ ст.102 \ ст.103 \ ст.104 \ ст.105 \ ст.106 \ ст.107 \ ст.108 \ ст.109 \\ глава 6 (Правительство РФ) \ ст.110 \ ст.111 \ ст.112 \ ст.113 \ ст.114 \ ст.115 \ ст.116 \ ст.117 \\ глава 7 (судебная власть) \ ст.118 \ ст.119 \ ст.120 \ ст.121 \ ст.122 \ ст.123 \ ст.124 \ ст.125 \ ст.126 \ ст.127 \ ст.128 \ ст.129 \\ глава 8 (местное самоуправление) \ ст.130 \ ст.131 \ ст.132 \ ст.133 \\ глава 9 (конституц. поправки и пересмотр конституции) \ ст.134 \ ст.135 \ ст.136 \ ст.137 \\ раздел 2 (заключит. и перех. положения) (1-9) \

Мы[2], многонациональный[3] народ[4] Российской Федерации[5],

соединённые общей судьбой[6] на своей[7] земле,

утверждая права и свободы человека[8], гражданский[9] мир и согласие[10],

сохраняя исторически сложившееся[11] государственное[12] единство,

исходя из общепризнанных[13] принципов равноправия[14] и самоопределения[15] народов[16],

чтя память предков[17], передавших[18] нам любовь и уважение к Отечеству[19], веру в добро[20] и справедливость[21],

возрождая[22] суверенную государственность[23] России и утверждая незыблемость[24] её демократической основы[25],

стремясь обеспечить благополучие[26] и процветание[27] России[28],

исходя из ответственности[29] за свою Родину перед нынешним и будущими[30] поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества[31],

принимаем[32] КОНСТИТУЦИЮ[33] РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ[34]

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ[35] КОНСТИТУЦИОННОГО[36] СТРОЯ[37]

Статья 1[38]

1. Российская Федерация[39] - Россия есть демократическое[40] федеративное правовое[41] государство[42] с республиканской[43] формой[44] правления[45].

2. Наименования Российская[46] Федерация и Россия[47] равнозначны[48].

Статья 2

Человек[49], его права и свободы[50] являются высшей[51] ценностью[52]. Признание[53], соблюдение[54] и защита[55] прав и свобод[56] человека и гражданина[57] - обязанность[58] государства[59].

Статья 3[60]

1. Носителем[61] суверенитета[62] и единственным[63] источником[64] власти[65] в Российской Федерации является её многонациональный[66] народ[67].

2. Народ осуществляет[68] свою[69] власть непосредственно[70], а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления[71].

3. Высшим[72] непосредственным[73] выражением[74] власти[75] народа являются референдум[76] и[77] свободные[78] выборы[79].

4. Никто не может присваивать[80] власть[81] в Российской Федерации. Захват[82] власти или присвоение властных[83] полномочий преследуются[84] по федеральному закону[85].

Статья 4

1. Суверенитет[86] Российской Федерации[87] распространяется на всю[88] её территорию.

2. Конституция Российской Федерации и[89] федеральные[90] законы имеют[91] верховенство[92] на всей[93] территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация[94] обеспечивает[95] целостность[96] и неприкосновенность[97] своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация[98] состоит из республик, краёв, областей, городов федерального[99] значения[100], автономной области, автономных округов - равноправных[101] субъектов[102] Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою[103] конституцию[104] и законодательство[105]. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ[106] имеет[107] свой устав и законодательство[108].

3. Федеративное устройство[109] Российской Федерации основано[110] на[111] её государственной целостности[112], единстве системы государственной[113] власти[114], разграничении предметов ведения и полномочий[115] между органами государственной власти[116] Российской Федерации и органами государственной власти[117] субъектов Российской Федерации[118], равноправии и самоопределении[119] народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти[120] все субъекты[121] Российской Федерации между собой равноправны[122].

Статья 6[123]

1. Гражданство[124] Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом[125], является единым[126] и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый[127] гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми[128] правами и свободами и несёт равные[129] обязанности, предусмотренные Конституцией[130] Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён[131] своего гражданства или права изменить[132] его.

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство[133], политика которого направлена на создание[134] условий, обеспечивающих достойную[135] жизнь и свободное[136] развитие[137] человека.

2. В Российской Федерации охраняются[138] труд и здоровье[139] людей, устанавливается гарантированный[140] минимальный[141] размер[142] оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи[143], материнства[144], отцовства и детства[145], инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии[146], пособия[147] и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции[148], свобода[149] экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным[150] образом частная, государственная[151], муниципальная[152] и иные[153] формы собственности.

Статья 9

1. Земля[154] и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни[155] и деятельности народов, проживающих на соответствующей[156] территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной[157], государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная[158] власть[159] в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на[160] законодательную[161], исполнительную[162] и судебную[163]. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны[164].

Статья 11

1. Государственную[165] власть[166] в Российской Федерации осуществляют Президент[167] Российской Федерации, Федеральное Собрание[168] (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство[169] Российской Федерации, суды[170] Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти[171].

3. Разграничение предметов ведения[172] и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации[173] и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным[174] и иными[175] договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признаётся[176] и гарантируется[177] местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах[178] своих[179] полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему[180] органов государственной[181] власти[182].

Статья 13

1. В Российской Федерации признаётся идеологическое многообразие[183].

2. Никакая идеология не может устанавливаться[184] в качестве государственной[185] или обязательной[186].

3. В Российской Федерации признаются[187] политическое многообразие[188], многопартийность[189].

4. Общественные объединения равны перед законом[190].

5. Запрещается[191] создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ[192] конституционного строя и нарушение целостности[193] Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых[194] формирований, разжигание социальной[195], расовой, национальной[196] и религиозной розни[197].

Статья 14

1. Российская Федерация - светское[198] государство. Никакая религия не может устанавливаться[199] в качестве государственной[200] или обязательной[201].

2. Религиозные объединения[202] отделены от государства[203] и равны[204] перед законом[205].

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое[206] действие и применяется на всей территории[207] Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны[208] противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы[209] подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются[210]. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека[211] и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы[212] официально для всеобщего[213] сведения.

4. Общепризнанные[214] принципы и нормы международного права и международные договоры[215] Российской Федерации являются составной частью[216] её правовой системы[217]. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются[218] правила международного договора[219].

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке[220], установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут[221] противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы[222] человека и гражданина согласно общепризнанным[223] принципам и нормам международного[224] права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные[225] права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения[226].

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать[227] права и свободы других лиц.[228]

Статья 18

Права и свободы человека[229] и гражданина[230] являются непосредственно[231] действующими. Они определяют смысл, содержание[232] и применение[233] законов, деятельность[234] законодательной[235] и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются[236] правосудием.

Статья 19

1. Все[237] равны[238] перед законом[239] и судом[240].

2. Государство гарантирует[241] равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения[242] прав граждан по признакам социальной[243], расовой, национальной[244], языковой[245] или религиозной[246] принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации[247].

Статья 20

1. Каждый[248] имеет право на жизнь[249].

2. Смертная казнь впредь до её отмены[250] может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной[251] меры наказания за особо[252] тяжкие[253] преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных[254] заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности[255] охраняется государством. Ничто[256] не может быть основанием[257] для его умаления[258].

2. Никто не должен подвергаться пыткам[259], насилию[260], другому жестокому[261] или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам[262].

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу[263] и личную неприкосновенность[264].

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более[265] 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну[266], защиту своей чести[267] и доброго имени[268].

2. Каждый имеет право на тайну[269] переписки, телефонных переговоров[270], почтовых[271], телеграфных и иных[272] сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании[273] судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия[274] не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить[275] каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное[276] не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто[277] не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных[278] федеральным законом, или[279] на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять[280] и указывать[281] свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей[282] национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным[283] языком, на свободный выбор[284] языка общения, воспитания, обучения[285] и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно[286] передвигаться, выбирать[287] место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать[288] за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести[289], свобода[290] вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения[291] и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется[292] свобода[293] мысли[294] и слова[295].

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную[296], расовую, национальную или религиозную[297] ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного[298] или языкового превосходства[299].

3. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право[300] свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется[301] федеральным законом.

5. Гарантируется свобода[302] массовой[303] информации[304]. Цензура[305] запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение[306], включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода[307] деятельности[308] общественных объединений гарантируется.

2. Никто[309] не может быть принуждён к вступлению[310] в какое-либо объединение или пребыванию в нём.

Статья 31

Граждане[311] Российской Федерации имеют право собираться[312] мирно, без оружия[313], проводить собрания[314], митинги[315] и демонстрации, шествия и пикетирование[316].

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно[317], так и через своих представителей[318].

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными[319] в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме[320].

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения[321] свободы по приговору[322] суда[323].

4. Граждане Российской Федерации имеют равный[324] доступ[325] к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право[326] участвовать[327] в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право[328] обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения[329] в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей[330] и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической[331] деятельности.

2. Не допускается экономическая[332] деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию[333].

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности[334], владеть, пользоваться и распоряжаться[335] им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишён своего[336] имущества иначе как по решению[337] суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности[338] землю[339].

2. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно[340], если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе[341] федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право[342] свободно[343] распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию[344].

2. Принудительный труд запрещён[345].

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера[346] оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов[347] их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых[348]. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый[349] ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой[350] государства.

2. Забота о детях[351], их воспитание - равное право и обязанность[352] родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться[353] о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение[354] по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно - эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право[355] на образование.

2. Гарантируются[356] общедоступность и бесплатность дошкольного[357], основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных[358] образовательных учреждениях и[359] на предприятиях[360].

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном[361] образовательном учреждении и на предприятии[362].

4. Основное[363] общее образование обязательно[364]. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают[365] получение детьми основного общего[366] образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты[367], поддерживает различные формы[368] образования и самообразования[369].

Статья 44

1. Каждому[370] гарантируется[371] свобода литературного[372], художественного[373], научного[374], технического[375] и других видов[376] творчества, преподавания[377]. Интеллектуальная собственность охраняется[378] законом.

2. Каждый[379] имеет право[380] на участие[381] в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям[382].

3. Каждый[383] обязан заботиться[384] о сохранении исторического и культурного наследия, беречь[385] памятники[386] истории и культуры[387].

Статья 45

1. Государственная[388] защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется[389].

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми[390] способами, не запрещёнными законом.

Статья 46

1. Каждому[391] гарантируется[392] судебная[393] защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть[394] обжалованы в суд.

3. Каждый вправе[395] в соответствии с международными договорами[396] Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы[397] по защите[398] прав и свобод человека, если исчерпаны[399] все имеющиеся внутригосударственные средства[400] правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишён права[401] на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности[402] которых оно отнесено[403] законом[404].

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право[405] на рассмотрение его дела судом с участием присяжных[406] заседателей[407] в случаях, предусмотренных[408] федеральным законом[409].

Статья 48

1. Каждому гарантируется[410] право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях[411], предусмотренных законом[412], юридическая помощь[413] оказывается бесплатно[414].

2. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право[415] пользоваться помощью адвоката (защитника)[416] с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным[417], пока его виновность не будет доказана[418] в предусмотренном федеральным законом порядке[419] и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые[420] сомнения в виновности лица толкуются в пользу[421] обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осуждён[422] за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением[423] федерального закона[424].

3. Каждый осуждённый за преступление имеет право[425] на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан[426] свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется[427] федеральным законом[428].

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные[429] случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ[430] к правосудию и компенсацию причинённого ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение[431] государством[432] вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением[433]. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена[434] или смягчена[435], применяется новый[436] закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других[437] общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны[438] издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены[439] федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности[440], здоровья[441], прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны[442] страны[443] и безопасности[444] государства[445].

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом[446] могут устанавливаться[447] отдельные ограничения прав и свобод[448] с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей[449] территории Российской Федерации и в её отдельных местностях[450] может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке[451], установленных федеральным конституционным законом[452].

3. Не подлежат ограничению[453] права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый[454] обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие[455] положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является[456] долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом[457].

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит[458] несение военной службы, а также в иных[459] установленных федеральным законом случаях имеет право[460] на замену её альтернативной гражданской службой[461].

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме[462] свои права и обязанности с 18[463] лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан[464] за пределы Российской Федерации или выдан[465] другому[466] государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может[467] иметь гражданство иностранного государства (двойное[468] гражданство[469]) в соответствии[470] с федеральным законом[471] или[472] международным договором[473] Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет[474] его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное[475] не предусмотрено[476] федеральным законом[477] или[478] международным договором[479] Российской Федерации.

3. Иностранные граждане[480] и лица без гражданства[481] пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне[482] с гражданами Российской Федерации, кроме[483] случаев, установленных[484] федеральным законом[485] или международным договором[486] Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище[487] иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными[488] нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые[489] в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осуждённых для отбывания наказания в других государствах[490] осуществляются на основе федерального закона или[491] международного договора[492] Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы[493] правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном[494] настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино - Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево - Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

В часть 1 статьи 65 Конституции РФ включены новые наименования субъектов Российской Федерации:

Указом Президента РФ от 09.01.96 N 20 - Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия - Алания вместо наименований Ингушская Республика и Республика Северная Осетия.

Указом Президента РФ от 10.02.96 N 173 - Республика Калмыкия вместо наименования Республика Калмыкия - Хальмг Тангч.

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт - Петербург - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Коми - Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ, Усть - Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты - Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало - Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены c их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно - исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско - процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учёт;

с) государственные награды и почётные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвёртой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издаёт указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 94

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесённым к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к её ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой[495] Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу[496] и назначает новые выборы[497].

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту[498] Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту[499] Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента[500] Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует[501] его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет[502] и обеспечивает[503] его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет[504] управление федеральной[505] собственностью;

д) осуществляет[506] меры[507] по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет[508] меры[509] по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные[510] полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами[511], указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом[512].

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных[513] указов Президента[514] Российской Федерации Правительство Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения[515] Правительства Российской Федерации обязательны[516] к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае[517] их противоречия[518] Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены[519] Президентом[520] Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия[521].

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку[522], которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение[523] об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума[524] может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе[525] объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает[526] Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение[527] об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы[528] и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать[529] до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ[530]

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть[531] осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства[532].

3. Судебная система[533] Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается[534].

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж[535] работы по юридической профессии[536] не менее пяти лет[537]. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования[538] к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы[539] и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному[540] закону[541].

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта[542] государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом[543].

Статья 121

1. Судьи несменяемы[544].

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом[545].

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны[546].

2. Судья не может быть привлечён к уголовной[547] ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое[548]. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом[549].

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом[550].

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия[551] сторон[552].

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом[553], судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей[554].

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета[555] и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия[556] в соответствии с федеральным законом[557].

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей[558].

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам[559] Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой[560] членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства[561] Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации[562] разрешает[563] дела о соответствии Конституции Российской Федерации[564]:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу[565] международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:[566]

а) между федеральными органами государственной власти[567];

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов[568] Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации[569].

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов[570] проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке[571], установленном федеральным законом[572].

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации даёт толкование[573] Конституции[574] Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными[575], утрачивают силу[576]; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры[577] Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению[578].

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения[579] Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого[580] преступления[581].

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим[582] судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом[583] процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения[584] по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим[585] судебным органом по разрешению экономических споров и иных[586] дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом[587] процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения[588] по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются[589] Советом Федерации[590] по представлению Президента Российской Федерации[591].

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом[592] Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности[593] Конституционного Суда[594] Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом[595].

Статья 129

1. Прокуратура[596] Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается[597] на должность и освобождается[598] от должности Советом Федерации[599] по представлению Президента[600] Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются[601] Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию[602] с её субъектами[603].

4. Иные прокуроры[604] назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом[605].

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ[606]

Статья 130[607]

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное[608] решение населением вопросов местного значения[609], владение, пользование и распоряжение муниципальной[610] собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума[611], выборов[612], других[613] форм прямого волеизъявления[614], через выборные и другие[615] органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях[616] с учётом исторических и иных местных традиций[617]. Структура органов местного самоуправления определяется населением[618] самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения[619] населения[620] соответствующих[621] территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной[622] собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы[623] местного значения[624].

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом[625] отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств[626]. Реализация переданных полномочий подконтрольна[627] государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется[628] правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами[629].

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить[630] Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы[631].

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием[632].

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми[633] голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы[634], то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание[635].

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование[636]. При проведении всенародного голосования[637] Конституция Российской Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей[638].

Статья 136

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона[639], и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов[640] Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации[641], вносятся на основании федерального конституционного закона[642] о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального её опубликования по результатам всенародного голосования[643].

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днём принятия[644] Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия[645] положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краёв, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют[646] положения Конституции[647] Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей[648] Конституции Российской Федерации[649].

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран[650].

4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает[651] права, обязанности и ответственность[652] Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется - Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие[653] в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны[654]. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона[655], устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок[656] судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие[657] с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок[658] ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются[659] сроком на два года.

8. Совет Федерации на своё первое заседание собирается на тридцатый[660] день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент[661] Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может[662] одновременно являться членом Правительства[663] Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей[664].

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной[665] основе[666].

Конец документа.

Вернуться к оглавлению \\ перейти в раздел "нормативные акты" \ О законопослушании \

С чего начинается Родина? \ Новый взгляд на государство \Детский взгляд на болезнь большевизма \

К сведению членов "ИзбирКомов" России и членов созданных с их помощью органов власти узурпаторов \

Директорам и персоналу учебных, спортивных, библиотечно-клубных и иных учреждений, используемых для "выборов" \

О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в РФ \

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ \

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР \

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. \ Декларация прав человека от 1948 г. \

Конституция Франции 1791 г. \ Конституция РФ 1993 г. + версия печати А5 \ живая книга \

книга "Декларации прав человека" с комментариями Маленкова С.К. 1 изд. \ живая книга \

книга "Декларации прав человека" с комментариями Маленкова С.К. 2 изд. \

Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка

и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками) \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!

ЩЕЛКНИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы узнать, как получить 1 000 000 000 (миллиард!) посетителей на Ваш сайт. Бесплатно!

Переход к меню сборника №1 "УНИКУМ" "Уникум, мечтавший о безработице" "И один в поле воин" \ мифы и легенды \ "Капризный новичок"

Книга 1. Дума о Думе \ Новомосковск – родина Уникума Книга 3. Поэтический сборник \ Безумные проекты ХХ века Книга 4. Выборы и избранники \ Мир без насилия Книга 7. О демосе демократической страны

К сборнику №3 "Северный флот" \ новояз \ К сборнику №4 "Вечные студенты" \ хокку К сборнику №5 "Электронная Россия" Статьи Маленкова С.К. журналистика Маленкова С.К. \ афоризмы Фоторисунки \\ фотогалереи Список рекордов Маленкова С.К. Выход в архив изданного \ Чёрный список правовые концепции Маленкова С.К. Доска объявлений нашего сайта

К сборнику №2 Маленкова С.К. "Государство и Мы" К сборнику №6 "Трагедия Международного БизнесЦентра" Сборник №7 Военно-научное общество при КЦ ВС РФ Тематический перечень идей Маленкова С.К. \\ опрос №1 Блин Маленкова и 35-я годовщина секрета масленицы Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) \ полезные ссылки Отзывы, рецензии, диспуты Маленкова – на портале STIHI.ru Страничка Маленкова на proza.ru \ГОСТЕВАЯ книга К оглавлению сайта журнала "Гражданская инициатива" Что такое хорошо? \ Что такое плохо?

ã Фонд гражданских инициатив ^Ò, МО МОИП, 1993-2013 \

ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов, автор комментариев (сносок) к статьям данного

Закона (и др.), разметки и выделений.

ã Гражданская инициатива ^Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2013 \ контакты \ дружеские сайты \

Ссылка на сайт, автора книг и идей, публикуемые на сайте издания при цитировании или перепечатке – обязательна.

Ждём отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков, партий, руководителей стран и парламентов, депутатов, влиятельных и простых людей, творческих лиц, издателей, редакторов, социальных служб и фондов, спонсоров.

Обновление: 01-04-2013fog

---

[1] Документ с основными принципами государства впервые открыто и долго обсуждался, впервые

принимался референдумом. Недостатком этого спектакля (причинившего огромный вред) было

недопущение народа к голосованию по каждому пункту Конституции с выбором из альтернативных

предложений. В результате в Конституцию втащили неприемлемые "нормы", в том числе - и полностью

противоречащие друг другу, что недопустимо для главных принципов: правового государства и

гарантированной правозащиты.

[2] Ну, а где в Приложении Перечень Нас, народов РФ?! Где ссылки на энциклопедии национальных историй,

статистики, и др.

[3] Признавая ниже принципы самоуправление территорий, необходимо было бы проголосовать

конституционные принципы на каждой самоуправляемой территории, внеся в Федеральную

Конституцию только статьи, приняты на каждой из самоуправляемых территорий.

[4] Было проигнорировано моё предложение голосовать основные правила в каждой республике (по типу

самостоятельности законодательств в разных штатах США), и отдельно – основные правила для

федерального союза субъектов федерации. Внутри такого "правового поля" трудно развивать

самоуправление граждан на территориях отдельных социумов.

[5] Создание общего федеративного пространства совсем до создания сообществ самоуправления (хотя они

вправе выделяться и в федерации) - не совсем правильно. Федеративные земли субъектов федерации не

должны включать земли муниципальные и самоуправляемые, потенциально самоуправленческие. Тогда

их выделение не вызовет передел федеральных функций и связей. Федеральное законодательство,

рассчитываемое на максимальное сотрудничество, радикально отличается от республиканского,

рассчитываемого на максимальную защиту своих социумов от вмешательства.

[6] Должна быть ссылка на истории присоединения народов в одно государство, историю общего развития,

особенно - на факты взаимопомощи народов (таблица ссылок на исторические очерки и отдельные

факты в них).

[7] На "своей" (обычно не федеральной) земле мало почувствуешь общего, "общей судьбой" проникнуться

можно только на федеральных целях и функциях, на выделенных в федеральные землях.

[8] Необходимо дать ссылку на Декларацию о данных правах и свободах, дабы показать и их список, и их

источник, и историю их признания. Ведь из этого упоминания даже не очевидно, что может иметься

ввиду Декларация о правах человека, принятая ООН.

[9] Надо упомянуть и Права Гражданина, т.к. именно с них начинается Государство и общество в государстве,

гражданский мир.

[10] Для гражданского мира важно каждому сообществу несогласных дать место территориального

самоуправления, где не будет места "врагам", мешающим покою мирной жизни единомышленников.

Но для этого мало оговорить "право на самоуправление" (см. ниже), но надо и назвать в числе главных

деклараций – основные принципы самоуправления. А их сюда не включили, что позволило их затем

мошеннически подменить на правила, позволяющие возродить диктатуру чиновников и ограничить,

сохранить условия и среду вражды (сожительство нетерпимо несогласных), создать невозможность

самого возрождения подлинного самоуправления населения.

[11] РФ создана на базе предыдущей федерации - РСФСР, включавшей национальные республики, но не

наделявшей гос. полномочиями области и города, края и округа, не создававшей в негосударственных

образованиях - парламенты, правительства и законодательства. То был более точный союз государств,

в котором было не завершено создание единственной республики - русских.

[12] Скорее - союзное, федеральное. Государственное единство не выделенных в республики части

РСФСР - потеряли гос. единство, получив статус субъектов федерации. Их единство можно было б

сохранить - только объединением в республику Россия, создавая на её базе федерацию. Пусть кто-то ещё

б выделился в республику, но появилась бы республика русских! Многие националистические

современные проблемы - не возникли б.

[13] Для этого необходимо фиксировать и Перечень этих принципов, и Перечень документов, в которых они

названы, и статистику "общепризнания". А известно, что к разным принципам присоединилось разное

число стран. При этом некоторые их не ратифицировали после подписания, большинство – не включило

их в законодательства своих стран!…

[14] Все страны не имеют равноправия. Да это и вытекает из суверенитетов. Декларация равноправия на

территории СССР (даже для союзных республик, а тем более для каждого из 150 млн. граждан!) реально

не соблюдалась. РФ по данной Конституции обязалась соблюдать правовые обязательства СССР с

Гарантиями правозащиты (даже мировые лидеры не дают таких гарантий). Продолжать ложь законов

СССР (и о равноправии)? Отказаться от этого принципа? Может стать намного хуже! Неравноправие

должно быть ограничено и обоснованно.

Оговорки (Перечней норм и обязательств СССР охраняемых и неприемлемых) – не создано.

Гарантировать исполнение и охрану неприемлемого – недопустимо для "правового и демократичного"

государства. Но и эти таблицы (желаемого, допустимого и нетерпимого) можно было составить только

референдумами социумов, объявив возможность свободы переселения в социумы

единомышленников.

Свобода разномыслия (данная этой Конституцией) не имеет примеров равноправия несогласных с

общим правилом на одной территории. Хоть одна из несогласных частей населения неминуемо будет

при этом подавлена. Но и среди "принципиальных единомышленников" не может быть полного

равенства, ибо в правовой республике (как и в неправовом СССР) существуют иерархии: начальник и

подчинённый, "льготы", "неприкосновенные", спец. полномочия и т.п. И это всё надо оговаривать

рамками в законах! Внутри рамок могут быть равноправные. Подробнее рассказано в публикациях

Маленкова С.К. "Врёт ли советское радио?", "Детский взгляд на болезнь большевизма",

"Когда все были равны", в публикации Головановой Е.А. "Репрессирован с детства пожизненно",

"Родившийся Почемучкой", "Учивший Школу - писать".

[15] Вариантов понятия самоуправления – много. Например, принимаемые для этого решения "большинства"

не учитывают мнения и желания остальных, "меньшинства", преступен, ибо попирает тут же

декларируемый принципы равноправия, ненасилия, уважения личности, содействия развитию и т.п.

[16] Ниже признаваемый принцип самоуправления небольших сообществ неминуемо приводит к разделению

народов на "клубы по пристрастиям" и к самоопределению этих национальных сообществ, как и к

образованию их многонациональных вариантов.

[17] Данный пункт должен был привести к созданию целого кодекса по охране памяти предков. Сюда должны

быть включены нормы по организации захоронений, архивов, музеев… Они могут перекликаться со

специализированными законами. Это требует создания Таблицы взаимных ссылок на нормы,

относящиеся к одной теме. Это должно привести и к программной выборке норм на заданную тему из

всех нормативных актов страны.

[18] Как мы знаем на практике. приняли переданную любовь предков к Отечеству - не все. Я бы не принявших

в равноправные соГраждане не записал, ибо это "равенство с врагом, с предателем. Им надо делать

свою республику (или монархию, как хотят), и даже в федерацию пусть не лезут. Как писал ещё Ленин

до создания ВКП(б), "прежде объединяться, надо разделиться".

[19] Это многозначное понятие, учитывая изменяемость состава федерации. Оно должно включать описание

общего и частностей из понятий отечества каждой части федерации и народа. Особенно это усложниться

с образованием самоуправляемых "клубов по пристрастиям" внутри народов и наций, их сообществ.

Ныне ни в Конституции, ни в подчинённых кодексах нет объяснения термина Отечество. Как нет и

правильного разъяснения даже термина государство.

[20] Термин требует юридических определений. Добро как чувство доброты, добрые отношения и действия,

правила проявления добрых отношений и правила их защиты, традиции, добро-имущество (личное и

общее)...

[21] Подобные термины требуется вводить в Перечни используемых в законодательстве терминов. Различие

в их понимании очень часты и могут быть причиной непримиримых конфликтов.

[22] Должна быть ссылка на очерк о прежних суверенитетах и государствах, которые желаем возрождать. Ибо

не всё в прошлом подлежит возрождению. Не всё. желаемо одними, желанно другим. Демократии в

прошлом было не много и на немногих территориях.

[23] Когда она была потеряна? Что её возрождает? Ниже записанный "приоритет международных норм"

уменьшает (!) суверенитет, перечёркивает независимость народов и местных самоуправлений в РФ.

[24] Кто утверждает незыблемость: эта "бумага" или статьи об обязательной и эффективной защите каждого

нарушенного права, обязательного наказания каждого правонарушения, полного возмещения

каждого ущерба, - которых тут нет (как нет и последовавших кодексах (ГК, ГПК, УК, УПК, ЖК и др.)?

[25] Такая незыблемость может быть обеспечена только приоритетом норм местных самоуправлений.

Вопреки расхожим мнениям, что это привёдёт к распаду государств, - надо понимать, что местное

самоуправление не может заменить качеств союзного государства – в обороне, объединении

ресурсов природных и производственных, трудовых и финансовых, образовательных и научных, и т.п.

Утратившие выгоду союзного государственного (и федеративного) сообщества могут утратить и

независимость самоуправления (над их даже малыми возможностями не будет даже формального

Гаранта).

[26] Где таблица элементов качества благополучия, к которому направлено стремление? Все стремления

должны быть реальными (для веры в них большинства). Хотя в 1917 году кто мог бы назвать реальным строительство Днепрогэса, Магнитки, "Катюши" и Т-34, ТУ-114 и ТУ-144, атомной бомбы и АЭС, Байконура

и "Бурана"?... А между ними - какие-то десятилетия всего.

[27] Неюридический термин. В Конституции и в Кодексах ничто не определяет элементы процветания и его

качество, ни одна статья не наказывает за ущерб процветанию. В 93 году к бесплатному образованию и

медобслуживанию могли бы спокойно запланировать бесплатную квартиру каждой семье в день свадьбы,

бесплатные жилищно-коммунальные услуги (или хотя бы воду, свет...). А Таблицу целей могли бы

дополнять и отмечать достигнутое. Хрущёв, увы, не справился даже с обещанием бесплатного мороженого

детям к 80-му году... А Ельцин под обещание процветания отнял всё общенародное. За это надо наказывать!

[28] Нет утверждения о связи общероссийского благополучия с благополучием каждого субъекта федерации и

её гражданина, о недопустимости появления большой разности в благополучии отдельных групп, недопустимость появления миллиардеров и нищих, бомжей, безработных, массы больных,

необеспеченных для заведения и воспитания здоровых детей, необеспеченных в старости.

[29] Ответственность за нарушение сиюминутных прав отличается от ответственности за будущее поколений.

Они не смогут предъявить иск умершим. Заявленные в Конституции Гарантии правозащиты должны

быть особо описаны механизмами гарантий для современников и будущих поколений.

[30] Для этого у нынешних и будущих отняли общенародную собственность, её доходы, и отдали за

бесценок мошенникам, чтобы править обескровленным народом?

[31] Для этого и мировое сообщество должно признавать нас своей частью, не отгороженной "железным

занавесом", не обрекаемой на пожирание "золотым миллиардом", не планируемым в качестве их

дешёвого придатка к сырьевым и трудовым ресурсам. Это должно быть частью конституционных

гарантий. А гарантий мирового сообщества пока нет, хотя вписан приоритет международных норм,

перечёркивающий декларацию о суверенитете (они принимаются членами правительств (к тому не

уполномочиваемых референдумом) без ратификации согласий чиновников - гражданами страны…

[32] Тут должны быть слова "всенародным референдумом", чтобы дать связь со ст. 3-3 (о старшинстве

референдума) и ст. 16-1 (о порядке изменения) и п.1 раздела 2.

[33] Преамбулой декларируется принятие народом Конституции. Но народу не дали самостоятельно отобрать

правила для Конституции. А кто знает, какой бы она стала в случае прямой и непосредственной

демократии (набора решений референдумов, а не решений узурпаторов-"депутатов").

[34] "Глава 1" имеет название, и потому понятно, что в ней должно быть. "Раздел Первый" не имеет

смыслового названия, и это не правильно.

[35] Должен быть тогда указан закон-продолжение: неосновных норм конституционного строя. А его ж нет!

Недостроенный строй? В правовом-то государстве!! Это ж – Преступление! Много лет не пресечённое и

не наказанное!

[36] Если есть ещё какие-то виды строёв, то должен быть пункт их перечня и описания, ссылки на законы, их

устанавливающие и регулирующие.

[37] Должна быть статья описания понятия (термина) "конституционный строй". Должны быть статьи

"порядок установления строя", "порядок изменения строя", "наказание за нарушение строя или порядка

его изменения".

[38] Первая статья должна давать описание терминов "Конституция" и "конституционный строй". Должна

иметь ссылку на перечень терминов, используемых в правовых актах РФ, давая ссылки на

нормативные Акты, впервые их устанавливающие, и на словари, копирующие их толкования из этих

первоустанавливающих нормативных актов. В данном случае часто мелькают иностранные слова

"муниципалитет" и "муниципальный", порождённые зарубежными правовыми актами и зависимые от

них в своём смысле и использовании, что неправомерно ставит законодательство РФ в зависимость

от неоднородного и неоднозначного зарубежного, способного изменяться независимо в десятках стран.

[39] Должна быть ссылка на юридический термин "федерация". Я бы не заменял понятие "союз государств" на

просто "государство", как "Российскую федерацию" не звал бы просто "Россия" - историческое название

нефедеративного государства имперского типа.

[40] Демократия – это народовластие. А декларированная "прямая" (непосредственная) власть народа не имеет

механизмов исполнения. Она подменена властью узурпаторов через объявления результата рейтинга

предпочтений на шоу "выборы" – передачей властных полномочий "депутатам", что "птичкой" в

анонимной бумажке ("бюллетене") юридически передачу прав от гражданина гражданину никогда не

признаётся (кроме лохотрона присвоения прав "выборами").

[41] Такая формулировка подразумевает режим правового государства с момента принятия Конституции.

Любое неисполнение этого (при декларируемых ниже Гарантиях) – особо опасное преступление,

плановый и организованный обман. Признание государства правовым надо готовить. Гарант должен

иметь ответственность за неисполнение гарантий каждому! А её нет! Приход в должность с заведомым

неисполнением гарантий и ненаказуемостью за это – опаснейшее преступление! И все юристы это

видят! Они – опаснейшие и организованные сообщники!

[42] Народы с обособленной государственностью продолжают считать себя государством, а остальное –

союзной территорией. Не самообман ли для русских и не необособленных в нац. республики народов,

что они живут едином государстве (хотя общие внешние границы и валюта)? Конституция не имеет

статей трактовки единого государства, как и статей кодексов об охране и нарушениях единства. Такие

"белые пятна" формальных деклараций – не допустимы.

[43] В законодательстве нет таблицы используемых терминов, в т.ч. нет описания термина "республика".

В этой статье нет обязанности субъектов федерации быть "республиками". Нет списка допустимых

госформ для субъектов федерации. А эти недоговоренности могут стать источником разногласий,

нарушения единства (охраняемого Гарантом! Но как?).

[44] Правление республикой должно быть более лёгким, если она правильно в своих границах объединяет

социумы согласных, не смешивающихся с враждебными. Федерация же может быть только формой "федерации республик". а не единой республикой. И это связано с наличием границ, разных

парламентов и правительств, различия законов и традиций, условий союза, возможностями

самостоятельности во многом при соблюдении и союзных обязательств.

[45] С первого пункта суверенность субъектов – фикция, т.к. изменить форму правления без выхода федерации

нельзя. Я тоже не хочу "компот" из феодализма с республикой. Но реально в некоторых регионах

воскрешён феодализм и рабовладельчество. И это как бы не замечается!…

[46] Названию должно быть какое-то толкование, обоснование. Одно дело – по имени крупнейшей

республики, вокруг которой объединяются остальные. Другое дело, когда об этой республике даже речи

нет, её распыляют умышленно на области и каждую область делают "независимым субъектом"

федерации. Но это ж – фикция, т.к. никакой независимостью и государственностью такие части не

обладают. Федерация должна состоять только из государственных образований! Ни одна

негосударственная часть федерации не может быть вне государства-субъекта федерации. В Российской

федерации должна быть республика Россия, и ничто не должно имитировать её или подменять,

закреплять её отсутствие, не должно мешать её образованию занятием её именования другой

структурой!

[47] Есть правила краткого и полного названия. Но в данном случае исключение важнейшего слова

"федерация" должно означать "Россия – не федерация". А что? Входящая в федерацию республика?

Я очень хочу иметь такую республику! Странно жить в федерации – вне какой-либо её

государственной составляющей. И зачем их приравняли? Чтобы смыть с карты республику

Россия? "Россия" - историческое название нефедеративного государства имперского типа.

Демократическая республика Россия - так и должна полно именоваться (или Российская

демократическая республика), кратко - ДРР или РДР.

[48] Это полный абсурд. В государстве сто национальностей, но только некоторые из них организовали свои

национальные государства. Государственность и право самоопределения остальных народов

(национальностей) не оговорены никакими правилами. Народам федерации неясно преимущества такого

выделения одним и отсутствие такового у других. Государственность и суверенитет дают особую защиту

и приоритет перед не создавшими такого, пускающих "защищённых особо" в среду незащищённых от

них. Наибольшее национальное сообщество (русские) тоже не имеет республики. Но и федеративное

пространство (не занятое другими национальными гособразованиями) не объявлено республикой

русских. Русские таким образом не получили самостоятельной госгарантии, стали зависимыми от

решений прочих народов! А некоторые "равные" "малые народы" умудряются при этом создать

"неуютные" условия русским (дискриминацию "братьям").

[49] Вообще-то в государстве первым и главным субъектом права должен быть Гражданин этого

государства, а не человек вообще. Если каждый Гражданин надёжно защищён, он может заботиться и о

негражданах, о "человеке вообще". Защита "от общего" может закончиться существенным ущемлением

прав Граждан.

[50] "Свобода" – одна из разновидностей конституционного права, поэтому её не за чем выпячивать. Тем

более, что подлинная "свобода" в зарегулированном правовом обществе – не возможна, она связана

множеством правовых ограничений и взаимообязательств. Правильнее без демагогии о "свободе"

описывать и защищать реальные права и их взаимосвязь. Нынешние конституционные "свободы"

(слова, получения и распространения информации, жительства и передвижения и т.п.) – цинично и

массово безнаказанно нарушаются! Вина – нескольких составов судей конституционного Суда! А где

правила Суда над ними? Где осуждённые за наше бесправие?

[51] Должен быть полный сравнительный Перечень ценностей республик и федерации с их рейтингом

ценности и\или приоритетности.

[52] У ценностей должна быть цена, и (как видно из статьи) - немалая. Она должна указываться в статьях

наказание за каждое нарушение каждой "правовой ценности". Все суды и прокуратуры, а также Гарант, -

нарушают Конституцию и её гарантии, не установив цены за каждый вид нарушения каждой нормы

Конституции.

[53] "Признание", как я считаю, не возможно без создания Перечня и описания каждого объекта признания.

Такого Перечня в Конституции нет. Нет и отдельных аналитических сборниках, нет их в МВД, в судах, в

прокуратурах и в адвокатских конторах, в МИДах стран и их посольствах...

[54] "Соблюдение" должно описываться процедурами соблюдения, цепочками исполнения и контроля

исполнения. А их нет и создавать не запланировано. Если бы так соблюдали праивла авиаполётов - мало

кто долетел бы до нормальной посадки.

[55] Защита должна включаться автоматически при оперативном обнаружении нарушения, неисполнения

права или обязанности. Как тормоз перед красным светофором. Как "подушка безопасности" при ударе.

[56] К Конституции нет приложения со списком установленной Конституцией Прав и Свобод.

Большинство граждан не способно составить полный такой список, читая Конституцию. А без этого они

не смогут использовать каждое заявленное право или свободу. К тому же не у всех из них есть оговорка

- "гарантируется". Нет комментариев и статей кодексов, разъясняющих разнице прав (и механизмов

исполнения и защиты) прав с гарантией и без них.

[57] Нет в законах разъяснения отличия "гражданина" от "человека". Гражданин – не человек? По закону –

точно не сказано!…. "Высшую ценность" надо описывать подробнее!! А как быть, если в СМИ тебя

называют скотом или быдлом? Кодексы об этом молчат. А как быть с "недоразвитой" "высшей

ценностью" "правовой республики"?

Не каждый человек – гражданин. Он может быть "иностранцем", "двойным иностранцем", "гражданином

и иностранцем", "гражданином мира", БОМЖом… Но об этом точно не сказано ни в одной статье! А нет

статьи – и "нет защиты"? Так часто говорят в судах! А как насчёт описания "наивысшей ценности"

каждой из описанной в этом абзаце разновидности? Неужто кто всерьёз докажет мне их равноправность?

Приведите в кодексах механизмы осуществления и защиты этой равноправности!

[58] Одна? Или "признание", соблюдение прав", "защита прав" (и то же у "свобод") – разные обязанности,

делимые на функции тысяч чиновников и органов (государственных, муниципальных и даже

негосударственных)? Само Государство без тысяч исполнителей - ничего не делает! Неточность или

двусмысленность, подлог (подстава) в Главном документе правовой федерации – не допустима!

[59] Я очень хочу увидеть в кодексах механизмы исполнения этой обязанности и наказание за каждый вид

нарушения этой обязанностей! Как, например, государство защищает "равное" право БОМЖа на

свободу перемещения (в метро, самолёте и т.п.), на работу и жильё (а не ночлежку), здравоохранение

(а не лепрозорий) и достойную пенсию… Как обеспечиваются декларированные тут "равные

возможности" и сколько их? И как обеспечиваются гарантии, если возможности "не даются в руки"?

[60] Власть - это форма принуждения, но жизнь народа в неконфликтных социумах должна строиться не

на принуждении, не на власти, а на выражении и согласовании общих целей, задач, правил, методик их

достижения. А это тут не ставится в основу, а только власть, власть... Как при строительстве диктатуры.

[61] Почему у суверенитета - носитель (где хранитель?), а у власти - источник (а где ёмкость сбора и

пользователи истекаемого)? Образность терминов не всегда помогает строительству правового

государства. В Законе не должно быть лирики, не описываемой статьями правовых норм.

[62] Этот статус не описан ни одним словарём правовых терминов. Обязанности и права ношения?

Обеспечение и защита права носителя суверенитета? Ответственность за недолжное ношение и

использование? В "правовом" государстве не должно быть таких "правовых дыр" с первых статей

"правовой основы". Суверенитет федерации складывается из суверенитетов республик. Но и власть

народов - также! То есть у федеральной власти есть сумма республиканских источников. Отделится

народ, "общий фонтан" власти будет иным.

[63] Почему со дня публикации конституции единственным реальным источником власти стал президент,

тем более - узурпатор власти? Если каждый субъект федерации обладает суверенитетом, то суверенитет

федерации тоже должен быть "сборкой", как автомобиль, который не поедет без отсутствующих частей?!

[64] Мне не нравится сравнение с источником, т.к. он не управляет рекой и набранным объёмом, его утечкой и

полезностью использования. у нас "черпают" власть и "пьют "её без спроса у источника и без пользы

ему, часто - во вред ему.

[65] Где правила охраны источника, правила пользования им? Закон "о выборах" таковым не является (см. мои

комментарии к "выборам" и книгу "Выборы и избранники". Подробная защита "единственного

источника власти" должна быть описана отдельной главой Конституции.

[66] У многонациональных сообществ есть свои проблемы, и урегулированию их надо посвящать либо

отдельную главу Конституции, либо дополнительный закон (и ссылаться на него в Конституции).

В 50-х годах я предложил вести перечни Проблем личности (гражданина), семьи (каждой), каждого

сообщества (коммунальной квартиры, подъезда, дома (включая общежития), квартала, района, города

(села и т.п.), области (края), государства, федерации, ООН… И создавать Перечни и планы по

решению (сокращению) проблем.

Прошло уже 50 лет (!), а моё предложение до сих пор не вносят в законы! А ведь Конституция среди

"высшей ценности" объявила мои права "на рассмотрение обращений", на защиту "законных интересов"

и "улучшение окружающей среды", на "неоставление в беспомощном состоянии", на удовлетворение

"прожиточного минимума" (а без составления списка проблем этот минимум ни определить, ни

обеспечить, ни повысить нельзя).

[67] А как это отражается на доле суверенитета и власти у каждого гражданина (да ещё равноправного

с негражданами РФ)? Права каждого – гарантированы, а как обеспечить долю власти ею

воспользоваться?

Если механизм не описан полно и подробно в кодексах – гарантия неисполнима (и должно быть

наказание Гаранта). Неполнота информации наказуема по ст. 140 УК РФ, а мне отказывают много лет

в возбуждении дел по этой статье! (безнаказанно, организованное и коллегиально укрываемое от

наказания – неисполнение защиты права и гарантий!

[68] Не ждёт разрешения и назначенного дня, а "осуществляет непосредственно"! И должен быть закон не о

"выборах", а о "непосредственном осуществлении власти народом". Это я описал ещё в 80-х годах и

даже внедрил ещё в СССР (см. мою книгу "Выборы и избранники").

[69] Таким образом декларировано ПРЯМОЕ НАРОДОВЛАСТИЕ.

[70] Власть "основного носителя власти" должна быть весьма многогранна, и её непосредственному

осуществлению должны быть посвящены отдельные или дополнительные (почему не основные?)

кодексы. При этом в "непосредственной" власти народа не должны встревать чиновники, зависимости

"непосредственной" народной власти от действий чиновников (как объявление и организация

референдумов). Как запустить референдум без решения на то чиновника? Равноправие граждан

означает, что "права не надо суммировать" при использовании права каждого. Так как это делать

"непосредственно"?

[71] Все эти органы должны учреждаться и реформироваться самим народом, народом должны

устанавливаться все нормы их деятельности. "Самоуправление чиновников" (и даже выборных лиц)

в них – не допустимо!

[72] Называя высшее, надо тут же давать ссылку на Перечень иных "выражений власти". А его нет!

В правовом документе неправомерно принуждать искать его части (хуже - винить, что не нашёл всего

нужного и упомянутого).

[73] Непосредственным может быть только волеизъявление каждого из граждан. Использование посредников,

к которым причисляются и "выборы", непосредственно выражают только желание подменять прямую

волю граждан на волю посредников.

[74] Власть принято не "выражать", а осуществлять (см. предыдущий пункт (3.2) Конституции! Для этого

должен быть регулярный референдум по установления народом правовых норм, включая обязанности,

заплату и ответственность чиновников. Должен быть и референдум типа "народный суд" – прямое

решение спорных вопросов ("непосредственное осуществление власти" по п. 3.2).

[75] Власть, то есть решение и действие с применением силы и принуждения, может выражаться решением

референдума (народным судом), но главные решения референдумов должны направляться на выражение

общих целей, задач, норм. правил, методик их исполнения. И об этом должно быть сказано тут же.

[76] Властный референдум должен быть оперативным и по любому значительному конфликту. Это ныне

(много десятилетий) возможно с помощью ЭВМ, интернет-сетей, программ аналитики оперативных

данных и их баз (вариант – программы голосования) и идентификаторов личности (например, сканеров

рисунка кожи п(альцев), анализаторов спектра крови и радужки глаз, и т.п.). С 93 года властвующие

узурпаторы преступно не допускают проведения референдумом, подменяя возможные решения

граждан – своими.

[77] Высшим может быть только что-то одно. Двоевластие невозможно и "смерти подобно", приводит к

гибели одной из "высших" властей! В РФ это - убийство референдумов, которых не проведено ни одного после принятия конституции и подмена референдумов - фикцией "выборов".

[78] Очередное злоупотребление термином "свобода". Народ лишён самостоятельности их инициации и

утверждения правил их проведения, установления правил использования их результатов. И это не

устранил ни Гарант, ни его прокуроры и судьи! Вот где высшая и не наказанная пока преступность!

[79] Бредовое утверждение, т.к. "выборы" предполагают не "выражение власти", а её доверительную (а лучше

бы договорную с ответственностью исполнения поручений гражданина) передачу власти иным лицам,

отказ от личных гражданских и властных полномочий! В РФ это к тому же - механизм узурпации

власти, объявление рейтинга пожеланий - актом передачи полномочий, что просто невозможно

юридически.

[80] Ни один "депутат" или "президент" пока сам и не заявил, что он присваивает себе власть или властные

полномочия. Для этого создан отряд "пешек", которые исполняют театральные процедуры

заморачивания мозгов, заявляют подлог "рейтинга пожеланий" (чем являются "выборы") - объявляют

рейтинг актом "передачи полномочий", чего юридически в "выборах" ничего нет. Вспомните, как

нотариусы оформляют передачу полномочий! Члены банды объявляют преступников святыми, неимеющих - имущими полномочия. Они привлекают толпу к празднованию преступления узурпации, доверчивых и глупых вовлекают в шоу, трусливых принуждают, умных заглушают или уничтожают. И созданный в шоу узурпатор потом правит.

[81] Однако, это организованно и демонстративно (преступно и безнаказанно) происходит после каждых

"выборов", где "птичка" на анонимном бюллетене голосования означает только рейтинг предпочтений

граждан и не может передать какие-либо права от анонимно голосовавшего гражданина. Для этого

должен быть подписан договор поручения и ли особая нотариальная доверенность (ныне они

оформляются на управление мелкой личной собственностью, а не на исполнение властных полномочий,

влияющих на всё общество).

[82] Захват прежде всего совершил сам Ельцин (расстреляв из танков Парламент), Лужков (с помощью

предателя Гончара) под дулами автоматов изымал ключи от комнат и сейфов у депутатов МосСовета.

[83] У федерации кроме полномочий власти (принуждения) должны быть полномочия координации

действий в достижении единых целей. И этому должны быть посвящены кодексы, не связанные с

выявлением правонарушений и наказаниями.

[84] Кто исполняет преследование вопреки реально захваченной власти, т.е. организации повиновения ей? Как

эта структура может выжить в период захвата и перехода иных органов в служение захватчикам? Как

она может действовать, противостоять множеству меремётчиков? На описание этого нужен целый

спец. кодекс, а его - нет!

[85] Ни один закон пока не описал все виды известных преступлений по захвату власти и наказания за

каждое из них. Появление неизвестного ранее преступления должно оперативно вноситься в

законодательство (и это тоже должно предписываться Конституцией).

Наличие хоть одной неисполняемой (механизмами действующего законодательства) декларации права,

обязанности или гарантии (особая обязанность Гаранта и организуемой им структуры) – преступление

(наказание за которое тоже должно предусматриваться. А невозможность отсутствия механизма

реализации нормы Конституции должна быть оговорена в ней.

[86] Как он соотносится с суверенитетами субъектов федерации, использует ли их, ограничивает ли их,

блокирует ли? Чем от них отличается?

[87] Нигде не оговорен связь между "носителями суверенитета" (по ст. 3.1) – "единым" (но разделённым на

государства, иные территориальные "субъекты федерации") и многонациональным народом –

с суверенитетом федерации. Суверенитет должен описываться. От кого? Зачем? Преимущества его

полноты, возможность ограниченности (условия, порядок, польза) и его восстановления… Наказания за

нарушение или угрозу нарушения. Этих статей пока нет…

[88] Должно быть описание территории. Она ведь не ограничивается физическими внешними границами

республик относительно стран вне федерации. А территории посольств, консульств, миссий, церквей и

др. на территории иных стран, самолётов, кораблей и др.? Чем отличается суверенитет всех тех

территорий от их неприкосновенности?

[89] Всё же верховенство конституции не должно затеняться ещё каким-то "верховенством". Должен быть

заявлен только механизм уровней старшинства (таблица) одних актов над другими.

[90] Проще сказать, что федеральные законы выше республиканских. Но тогда как осуществляется

независимость, суверенитет? Старшинство должно иметь функцию, место, повод, условия.

[91] Из ничего ничего нельзя иметь. Надо описать механизм возникновения этого имения. И он должен

состоять в делегировании от республик единых (для федерации) функций, принятии (ратификации)

единых правил, выделения согласованных сумм бюджетов. И тогда это будет не "верховенство", а

"согласованное и обязательное единство", которое нельзя нарушить.

[92] Тогда описанный ниже приоритет международных норм не допустим. Он допускает вмешательство в

гарантированные права, нарушение суверенитета. Должно быть и упоминание ограниченности

суверенитета субъектов федерации, условия и правила его регулирования.

[93] Если они не вмешиваются в дела социумов самоуправления, в функции суверенитета. А как уважение

законов страны расположения посольств? Демонстрация "своего" может оцениваться враждебно.

[94] Не оговорена ответственность субъекта федерации, чья граница совпадает с частью федеральной, его

участие в защите (при проникновении нарушителя на его территорию или с неё. Нет ссылки на иные

нормы Закона о границе и пограничной службе.

[95] Только ли федеральные силы (и только ли на выделенных в федеральные землях) участвуют в этом? Это

невозможно при агрессиях и диверсиях, и при организации отпора. Надо сослаться на целый кодекс и

договорах о таких нормативн- договорных взаимодействиях.

[96] Требуется разъяснение, т.к. территория уже поделена на субъекты федерации, имеющие свой суверенитет,

законодательство и властные органы. Видимо, надо указать –"от посягательства извне" и особый статус

границы, средств её охраны, видов (пограничная охрана есть вдали от внешних границ, например, в аэропортах).

[97] Только внешнюю? А воздействие посольств и религиозных центров, "отделённых от государства"

"храмов", монастырей, мечетей (у которых тоже есть союзы и внешние координаторы, не сходные с

государством интересы), и т.п.? Они воздействуют на наших же граждан! Они могут воздействовать на

неграждан на нашей территории! Они отбирают деньги и др. ресурсы у населения и бизнеса.

[98] Федерация не может состоять из городов и областей (как государство), это может быть только Союз

государств! Столица не может выделиться в независимый субъект, иначе она может жить своей

независимой жизнью и даже выделиться, отделиться по суверенитету от федерации. Это же абсурд.

[99] Федеральное значение должны иметь все столицы входящих республик, военно-технические и

культурные (в т.ч. исторические, архитектурно-музейные) центры, узлы связи и транспорта,

энергетическо-сырьевые и др. И это не обязательно города (м.б., например, рудники, карьеры, регионы

нефте-газо добычи. И значение некоторых из них для федерации может быть большее, чем отдельный

"федерально-статусный" город.

[100] Города стратегического значения могут иметь отдельный статус (и свой союз), но не статус республик.

[101] Тогда сразу надо исключать дотационные и некризисостойкие территории, т.к. трудно и глупо именовать

нахлебника равным с кормящим. Они наглеют. Некоторые субъекты могут выживать и эффективно жить

только в союзе, тогда этот приоритет должен быть явно прописан.

[102] Государственные образования легко представить равноправными субъектами федерации. Но как и зачем

уподоблять государствам негосударственные образования? Какая может быть уравниловка с ними, не

исполняющими функций суверенного государства?

[103] Это не мешает создавать типовые документы, сравнительные таблицы норм документов регионов.

Это поможет изучить правовые зоны, выбрать более благоприятные, не въехать в зоны неприемлемых

вам норм и традиций, не попасть туда на работу и в др. испытания (если вы их себе не ищете

специально), если вы не хотите тратить время и силы на решение проблем и лавирование между ними.

[104] Забыли сказать о суверенитете, ограниченном и распределённом (делегированном федерации честью

функций, полномочий, ресурсов) согласно нормам федеративного договора.

[105] Надо дать ссылку на словарь терминов, где законами назвать только правовые акты государств. Прочие

нормативные акты именовать иначе. Иначе появятся сельские законы, законы вокзалов и портов, законы

кораблей и поездов...

[106] Все они имели функции местной власти и не имели государственных, не управляли границами и их

защитой. И зачем их натаскивать на это, если не готовили раздел, распад не только федерации, но и её

крупнейшей территории - собственно не заявленной республики России?

[107] Главное отличие в том, чего они НЕ имеют, - функций государства и самообеспечиваемого суверенитета.

В том числе – армией, финансами, сырьём, трудовыми и научными кадрами, полицейско-охранными

силами и т.п. Поэтому федерация государств – это да, а "равноправный" союз суверенных с

несуверенными и административно (и финансово, и полицейско-военно-…) зависимыми – абсурд.

Абсурдна федерация, где большая часть территорий является административными

(негосударственными) образованиями, не составляющими даже в своей совокупности –

государство. Это какой-то совсем иной "компотный" союз.

[108] Своё законодательство они могут создать, объединившись в государство, и войдя им в федерацию.

В столице республики центр управления федерацией должен создаваться отдельно. Территории функций

федерации могут существенно мешать более спокойным функциям столицы республики, и ещё более -

функциям социумов самоуправления. Любой митинг, демонстрация, парад, фестиваль - до нуля могут

разрушить многие функции социумов (лишить покоя, отдыха. сна, ввести в стресс и в заболевание.

[109] Хотелось бы всё же иметь точную схему этого понятия "федеративное устройство". Пункт не даёт

оснований считать, что оно сформулировано в нём полно и точно.

[110] Это всё равно, что сказать, что автомобиль основан на раме и колёсах. А есть ещё много важных

особенностей, описываемых целой книгой к каждому автомобилю, их сериям и типам.

[111] Федерация (как и большинство союзов) строится на единстве целей и функций, единстве федеральных

органов и законов. И сохранение федеральных функций должно описываться в законах механизмами

компенсаций при выходе одного или нескольких субъектов из федерации. Их нет, как и не было в

законах СССР, что и стало основой развала с крахом управления и экономики.

[112] Можно говорить о единстве совместно решаемых задач (включая защиту границ и совместного

суверенитета), целостность гос. функций не всегда зависит от целостности границ территории.

Возьмите хоть наш Калининград, острова Сахалинской гряды. Если же целостность территории

федерации - основа её, то не может быть права выхода из неё, полных суверенитетов субъектов

федерации.

[113] Данный пункт требует особых комментариев в законодательстве, т.к. суверенитеты членов федерации

заявлены без оговорок, а единая структура гос. власти (федеративной и в субъектах), отбор кандидатов

Президентом, утверждение их Законодательным Собранием и одобрение Федеральным собранием – это

элементы добровольного ограничения субъектами своего суверенитета.

[114] Кроме системы власти, то есть принуждения, должна быть единая система координации действий для

выполнения федеральных целей и функций, единая система согласованного исполнения существующими

республиканскими органами и специально созданными федеральными.

[115] Ограничение полномочий - договорной акт, а о федеративном договоре пока ни слова! Все "суверенитеты"

должны ссылаться на свои добровольные ограничения по данному договору ради оговоренных выгод от

таких самоограничений.

[116] И органами координации действий в исполнении федеральных целей и функций, исполнительными

органами.

[117] И органами координации действий в исполнении федеральных целей и функций, исполнительными

органами.

[118] Это тоже добровольные самоограничения суверенности субъектов федерации, не оговоренные в пунктах

об их "полной" суверенности. А "частичный суверенитет" – это не суверенитет. Вредный миф. Зачем?

В правовой федерации всё должно быть "без пузырей", без "краплёных карт" и "белых пятен", без

"недействующих" правил..

[119] Самоопределение – это необязательно "независимость", т.к. для реальной независимость должно быть

много реальных условий (как достаточная армия, финансовая и ресурсная самостоятельность,

достаточная энергетика и транспорт и т.п.). Это должно быть подробно описано в кодексах о нарушениях

права на самоопределение (для возможности защиты). А их нет! Иначе – должны быть ссылки на них.

[120] И органами координации действий в исполнении федеральных целей и функций, исполнительными

органами.

[121] А где права граждан на обращения в органы федерации и решения по ним? Где равенство их граждан при

этом? Например, москвич с пенсией в 2-3 раза более региональной может жить в регионе. а региональный

пенсионер в Москве - не проживёт! Мой бесплатный проездной инвалида не работает в др. городах и

областях. И бесплатное медобслуживание и лекарства я не получу без перерегистрации в место реального

(хоть и временного) проживания. Вот и фиктивность свободы передвижения и жительства! И гарант не

отвечает! И его "вертикаль власти" - тоже!

[122] А это ведь не так! Сколь раз (и дней) в своей жизни я был на Чёрном море? А житель Краснодарская края

или Сочи? Северные народы не хотят служить (в армии) в пустыне, а равный "призыв" иногда обязывает.

Равноправие! Субъекты с внешними федеральными границами обременены войсками и таможнями,

антитерроризмом и антиконтрабандизмом. Мне в Москве не разрешат иметь конюшню, а в тундре не

построят метро. У большинства субъектов нет космодромов, атомных станций и т.п. Некоторые субъекты

- дотационные, а у меня – "право" их дотировать… У каждого субъекта право на собственное (отличное)

законодательство. При праве на свободное перемещение я "влипну" в неравные условия. А при "свободе

места жительства" меня ждут ограничения прописки и собственности (хоть и "оседлости"), различия

трудоустройства (при "свободе" на профессию и образование), различие льгот. И т.д.… При этом субъект

федерации – это не территория (и не её чиновники), это сообщество граждан (прежде всего) с

обособленной самоорганизацией.

[123] Почему тут нет ни слова о "втором гражданстве" и условиях его использования? А на практике оно

применяется (и часто в ущерб гражданам РФ и интересам самой РФ), противореча набору понятий

конституции, целям гражданства (т.е. объединения в государство сообщников)!

[124] Граждане федеральный республик имеют гражданство своей республики и ещё право на гражданство вне

РФ! У меня же нет гражданства своей республики, при распаде РФ я стану "бомжом" "внегражданином", хотя при распаде СССР я оставался гражданином РСФСР (тоже федерации, имитировавшей республику), но не имел гражданства "государства русских". Самая большая нация не имела самостоятельной

государственности и пока не имеет!

[125] Должна быть ссылка на подразумеваемый закон, его №, в сносках или Приложении должна отслеживаться

версия закона.

[126] Не помешало бы иметь "испытательный срок" ("кандидатский стаж" и экзамен), как при принятии на работу.

Новичку трудно сразу освоить весь объём знаний без практики в использовании, когда и коренные не

осваивают требуемый объём знаний.

[127] Глупость. Или намеренная ложь? В конституции описано много прав, которыми не может обладать

каждый. Например, права президента. Права для каждого должны быть перечислены и описаны со

ссылками на механизмы исполнений и механизмы защиты - отдельным полным перечнем.

[128] Неправда. Нужен Перечень прав, которые имеют все, и полные Перечни отдельных прав, которые имеют

не все или очень немногие(работники розыска, ГАИ-ГИБДД, КГБ-ФСБ, фининспекций и т.п.), или вообще только отдельные лица (президент, премьерминистр, генпрокурор, и т.п.).

[129] Неправда. Обязанности Президента и иного должностного лица я не несу, пока не назначен на те

должности, хотя они и обязанности по ним предусмотрены Конституцией. Нужен в Приложении Перечень

конкретных обязанностей, которые граждане несут равно при любых прочих условиях жизни.

[130] Тут может быть назван только раздел или перечень отдельных статей.

[131] Навряд ли это целесообразно в отношении причиняющих вред стране и её гражданам в особо крупном

размере. Другое дело, чтобы это не приписывалось фантазиями, как во времена НКВД.

[132] Изменить на что? Разве дан набор вариантов ? Не имеется ли в виду формула "или отказаться от него"?

[133] В СССР настолько не было внутренних границ, что было ощущение единого государства. Но это

возможно при очень надёжном исполнении функций охраны границ федерации, союза, исполнении

федеральных функций обеспечения прав граждан и их защиты. В РФ такой надёги федеральных функций

нет, поэтому подробней надо описывать именно федерацию, её пограничные различия и формальности.

[134] Необходимо хотя бы ежегодное описание параметров достойной жизни, стоимости свободного развития

по понятиям каждого индивида, оценку достигаемости действий правительства в этих направлениях.

[135] Надо создать таблицу норм достойной жизни, равных для всех и для имеющих дополнительные права.

Разница в них не должна вызывать унижение, обиды, протест. Власти СССР и РФ явно недостойный

уровень предоставляют народу, живя за счёт народа на ином уровне.

[136] "Абсолютные" термины создают ненужные илллюзии, которые неминуемо приведут к разочарованию,

конфликту, протесту. Ведь полной свободы для большинства нет.

[137] В большинстве случаев люди мечтают даже не о развитии свободном, а о свободном существовании на

желаемом уровне обеспечения.

[138] В РФ, как и в СССР не было, нет механизмов ОХРАНЫ здоровья, а охрана труда была недостаточной,

без признания вины и ответственности государства. В РФ эта вина и ответственность тоже есть, в

основном, только "на бумаге".

[139] Для настоящеё охраны здоровья надо было принять мою концепцию здравоохранения и концепцию

бесплатной народной медицины. Но их даже не публикуют, не дают на обсуждение!

[140] Гарантированные выплаты, скорее, относятся к страховым и социальным. Например, за простой по

погодным условиям, за срывы по ЧП (обесточивание, сбои и заторы транспорта и т.п.). Гарантировать

нужно и оплату по безработице при её появлении от автоматизации работ, предоставление иной работы

"по способностям" и (труднее) - "по интересу".

[141] Надо, чтобы оговоренный минимум и его охрана не напоминал концлагерь и "концлагерь на дому".

[142] Надо бы указать, что размер оплаты должен зависеть от количества и качества труда, но при

выполнении "норм" должен быть близок к "достойному уровню" жизни.

[143] Условия для семьи надо создавать не в очереди после свадьбы и рождении детей, а ко дню свадьбы.

[144] Материнство надо беречь с детства, на день свадьбы оно должно быть сертифицировано. В период

планирования и рождения детей режим жизни должен быть санаторным.

[145] Медкарта полной диагностики здоровья должна вестись с рождения и быть единой в любом возрасте, со

статистикой, аналитикой, генетической наследственностью (и её улучшением).

[146] У них, как и в оплате труда, тоже должен быть прописан "достойный" уровень. А на содержание

больного человека затрат надо больше, чем на здорового. Энтузиазма труда не будет, если смотреть на

нищету и унижение пенсионеров.

[147] На пособия и льготы не надо будет тратить ресурсы, строить конторы и кадры, если платить достойные

пенсии, вкладывать в пенсии деньги от излишнего театра "соцзащиты".

[148] Поддержка конкуренции всегда порождает коррупцию. Лучше гарантировать более прозрачное и нужное:

создание и продвижение лучших (по мировому уровню и способности конкуренции, в т.ч. на внешних

рынках) образцов отечественных товаров и технологий.

[149] С приоритетом для отечественного производителя.

[150] Неправильная норма. У государства должен быть приоритет собственности своего государства и своих

граждан над собственностью иных стран и граждан. Иначе "равный" мне иноземец может "сесть мне на

шею".

[151] В государственной (как и в муниципальной, и иной) может быть недоходная (как здания для чиновников)

и доходная часть (как общенародные предприятия). Развитие доходной части на конкурентном уровне

должно быть приоритетным. Но и в расходной есть приоритет, как, например, современная техника

управления.

[152] Начиная со ст. 8 часто мелькают иностранные слова "муниципалитет" и "муниципальный", не имеющие

никаких оснований и использования в правовой системе страны, порождённые зарубежными правовыми

актами и зависимые от них в своём смысле и использовании, что неправомерно ставит

законодательство РФ в зависимость от неоднородного и неоднозначного зарубежного, способного

изменяться независимо в десятках стран в зависимости от их понимания и регулирования

муниципального управления.

Муниципалитет – наименование и форма правления множества зарубежных насёлённых пунктов, со

своими пакетами нормативных актов, имеющих и свои "основные принципы" в их многообразии.

Традиции русских и российских поселений не нуждаются ни в обзывании их на зарубежный манер, ни в

принуждении копирования чужих правил жизни по факту их аналогии именования.

[153] Неправомерная неопределённость. Все формы возможной собственности в стране должны быть указаны,

чтобы не порождать анархию и произвол. Я, например, могу потребовать признания семёновскую и

личную форму собственности, равно защищать как нефтепромысел или границу.

[154] За истощение или кражу плодородного слоя должна быть пожизненная каторга.

[155] Тогда должен быть кодекс с расчётом и учётом реальных доходов с пересчётом дохода на каждого

гражданина, с учётом использования каждым своей доли дохода.

[156] Ресурсы тундры для оленеводов должны быть приоритетом для жизни оленеводов. А добыча алмазов

Якутии, например, имеет значение для всей федерации. Поэтому ресурсы должны делиться на

федеральные и местные.

[157] "Основа жизни и деятельности народов" не может находиться в частных и иных (например, иностранных)

руках Тем более, что Права гарантируются только государством и его Гарантом. Поэтому частная

собственность не должна даже стоять в тексте впереди Гарантий Государства и гос. собственности.

Частная собственность не должна распространяться на статусные земли народов, определяющие их

основы жизни и деятельности. Иначе, не дающий никому никаких гарантий частник разрушит основы

жизни народов.

Частная собственность должна быть возможной, но не захватывающей основы жизни и деятельности

народов, включая земли границ и размещения войск и других гос. служб.

[158] Её так и надо для простоты звать - федеральная. В субъектах-республиках - республиканская. А органы

принуждения в негосударственных образованиях звать государственными - преступление введения в

заблуждение.

[159] Должна быть ссылка на статью или нормативный акт, разъясняющий понятие "власть", в том числе

"государственная власть". Без этого трудно в судах правового государства доказывать нарушения самой

власти или нарушения в отношении властных структур и функций.

[160] Я бы разделил на органы управления и согласования (координации), исполнения, контроли,

защиты и восстановления права, и принуждения к исполнению или наказанию.

[161] Законодатель - как плановик и нормировщик на предприятии. Он - важнейший регулятор, без которого и

"силовики" не смогут правильно исполнить принуждение, власть.

[162] Должен быть специальный раздел, разъясняющий разницу между органами простого и обязательного

(принудительного) исполнения властных решений и органами собственно власти, принуждающими к

исполнению. Принуждение – отличительная черта власти. Всё остальное – службы. И их

профессионализму надо отвести особые разделы.

[163] Тут не вполне правомерно судебные органы оторваны от контролирующих, ревизионных, прокурорских и

инспектирующих, способных тоже накладывать ограничения и наказания. Они не должны входить в

структуры исполнительной власти, ибо тогда становятся зависимыми и коррумпированными. Введение

Гаранта требует организации вневластной категории и структуры – надзорно-гарантной, но ещё и не

судебной.

Вообще-то и судебный регулятор я не отнёс бы к власти, иначе это соблазняет суды и карательные

органы обретать и использовать функции именно власти. А власть как термин и функция должны быть

описаны отдельно. Власть – это не регулятор, это силовой ограничитель и принудитель к

соблюдению определённых норм поведения. В этом плане психиатр и ассенизатор могут обладать

большей властью, чем законодатель и полицейский.

[164] Умышленно даваемое заблуждение. Суды могут обязывать и наказывать представителей

законодательной и исполнительной власти. Суды косвенно ограничены законодателем и бюджетом

исполнительной власти.

[165] Вообще-то надо бы разделить государство – где всякой власти и функции – по одной, и Федерацию – где

есть органы координации и управления, но по идее – не должно быть самостоятельной территории,

кроме как делегированной каждым из государств на федеральные нужды, где есть федеральная

власть или федеральный орган управления (или исполнения).

[166] Я бы разделил на органы управления и согласования (координации), исполнения, контроли,

защиты и восстановления права, и принуждения к исполнению или наказанию. Где президент - один из координаторов, но отдельно - гарант. Отдельно - блок силовых органов. Отдельно -армия.

[167] А этот прыщ в разделение "властей" не вписывается. Он – ни один из оговоренных трёх "властей". Его права

из смешения разделённых функций - нарушают ст. 10 Конституции об их обязательном разделении.

[168] Читай: законодательная "власть", система регулятора отношений, лично властных функций принуждения и

насилия не имеющая.

[169] Читай: исполнительная (власть ли?) система управления, структурно имеющая "силовые ведомства" часть

МВД, часть ФСБ, которые умеют принуждать, не пускать, не допускать и т.п.. "Силовиков" я бы выделил из

простой системы управления. Кто их использует, тот и власть.

[170] Читай: судебная (власть ли?) система охраны и восстановления прав. После решения суда принуждением к

исполнению занимаются судебные приставы и ОМОН. Они не должны быть частью суда. Они - часть "силовиков", как и забытая тут охрана тюрем, этапные бригады.

[171] Тут надо указать и права соуправления федеральных чиновников (совместные процедуры, например войск

или МВД, надзор и др.)

[172] Новый термин, не разъяснённый сборниками терминов. Такое не должно допускаться из возможности

непонимания и произвола толкования. Особенно, при ошибках перевода и использования аналогов в

языковых традициях.

[173] Лучше их сразу называть федеральными органами.

[174] Должна быть ссылка на разъяснение термина и его различия от термина "федеральный".

[175] Должна быть ссылка на описание правил применения иных договоров о распределении частей

управляющих функций на разных ступенях властных органов. Возможен ли не федеральный статус

договора о разграничении полномочий, касающихся федеральных органов власти и управления?

[176] Механизмы создания и признания заслуживают отдельного раздела в Кодексах (ГК, УК, ЖК и др.). Тут на

них должна быть таблица ссылок.

[177] В моей Концепции самоуправления населения это описано точнее и понятнее: "Наличие самоуправляемого

социума в отдельном городе или регионе не обязывает этот регион создавать самоуправление в других

социумах. И наоборот, отсутствие в регионе иных социумов с самоуправлением не должно препятствовать

созданию самоуправления в любом его отдельном социуме"

[178] Смотри, например, "Принципы самоуправления" в "Концепции самоуправления населения" в сборнике

"50 концепций для развития демократии" и в таблице авторских идей сборника.

[179] Должна быть ссылка на нормативный акт описания полномочий местного самоуправления, на формы и

методы делегирования функций и полномочий между разными уровнями и органами власти.

[180] Но они образуют единую согласованную систему власти. в которой не должно быть противоречий. В

кодексах гос. власти должны при территориальном разборе споров учитываться и все нормы местного

самоуправления, т.е. должны быть все ссылки на нюансы в них. Сборники норм местного

самоуправления должны быть приложением к Кодексам гос. власти.

[181] Отличие этих форм власти должно быть явно выражено Таблицей сравнения наличия функций и

различий в их исполнении (ограничения, территории, зависимость и т.п.), должно быть отличие

республиканской и федеральной гос. власти, перечень функций и полномочий межгосударственных

органов Союзов, Федерации, ЕС, ООН и т.п. Их наличие и возможности никак не отражены в Кодексах

РФ (как не были отражены и в Кодексах СССР, других стран ЕС, ООН и др. союзов)

[182] Должна быть оговорка, что и у них должны быть функции и органы принуждения к исполнению

принимаемых решений (т.е. власти), иначе эффективное управление будет невозможно.

[183] При этом должна быть обязательной оговорка, что не всякая идеология (например, фашизм, расизм и др. с

конкретным перечнем) допускается для её реализации на территории РФ. Есть взаимоисключающие

идеологии, которые приводят к взаимоистреблению их носителей, как например, демократия

(народовластие) и капитализм. Одно дело их признавать, другое – использовать на одной территории

невозможно.

[184] Однако, возможна ссылка, что Референдумы, как орган высшей власти территории, может запретить

пропаганду и проявление определённых видов идеологии на своей территории, например,

антидемократической, проститутской, мужеложской, бубличного лицемерия, театрализованной лжи вне

театра или религиозной.

[185] Наличие федеральной территории для совместной работы несогласных не исключает возможности

создание отдельных социумов сторонников отдельных идей. И обязывать к доступности к ним их

противников, лишающих их спокойного быта, - нельзя.

[186] Далее должны быть ссылки на статьи об организации неконфликтности жизни групп этого разнообразия,

о не допустимости подавления одних групп другими, к чему, собственно, и призвано местное

самоуправление в социумах неконфликтно проживающих, свободы переселения, социумы федеральной

взаимотерпимости.

[187] При этом федеральные территории совместной работы разных партий должны быть отделены от

территории сторонников каждой из партий, чтобы быт каждой не был осаждённой крепостью с

подселёнными диверсантами.

[188] Должна быть оговорка и на Перечень неприемлемых партий и идеологий не территориях социумов,

республик или всей федерации. Иначе легко легализуется всё преступное, аморальное, противное,

против чего боролись всем миром столетиями.

[189] Для этого надо создать подробное законодательство по обеспечению неугнетения одних групп другими.

Многопартийность и всеидеологичность на любых территориях недопустима, вредна, аморальна,

т.к. лишает граждан мест покоя и уюта, превращает все социумы в борющиеся за независимость и покой.

[190] Этот термин требует сложного и детального разъяснения. Билет в баню может быть равным для всех, а в

санаторий профсоюза могут не взять военного или священника, нечлена своего союза. Железнодорожник

проедет бесплатно на поезде. А прочие - нет. Известно, что традиционно "театралы" запрещают

артистам-студентам сниматься в кино… Любители собак не уживаются с любителями кошек.

[191] Для этого надо создать подробное законодательство по обеспечению неугнетения одних групп другими,

сослаться на кодексы механизмов создания социумов покоя для каждой группы из допускаемого

разнообразия.

[192] А вовлечение в курение, пьянство, проституцию, наркоманию? Есть тьма нежелательного, что можно

и полезно запретить и федерально, и в составе отдельных государств, и в территориях самоуправления.

Расширяешь свободы, - превращаешься в ЛасВегас, а не в ГонКонг, где полезной индустрии и мощи

финансов не меньше, чем у центров развлечения и наркоты. Но кто из них нужнее прогрессу народов?

[193] Целостность Федерации уже весьма условна при гарантии независимости каждой республики и прав на

отделение. С желанием сохранить целостность РФ надо ликвидировать права отделения и независимость

частей.

[194] Прямолинейно - не верно. Отряды самообороны и партизанские - исторически полезное явление

обеспечения независимости в периоды агрессии, войны, мародёрства при ЧП, при неисполнении

федеральных и союзных гарантий. Кроме того, есть и охот. общества, тиры ДОСААФ, клубы

биатлонистов и др. профильные спортклубы ( в т.ч. подготовки олимпийцев), группы розыска

послевоенных трофеев, охранные агентства и т.п. вооружённые общественные подразделения.

[195] Социальная рознь, прежде всего, создаётся самим государством. Эта статья должна была уничтожить

клиники и магазины для чиновников и членов правительства (или ЦК КПСС, например, а потом и иных партий), их дачи и охот. угодья, льготы и санатории и т.п..

[196] Национальная рознь уже обеспечена В РФ (как и ранее в СССР) созданием национальных республик и

гарантиями их независимости, прав на отделение.

[197] Религиозную рознь придумали сами религии, наличие в их "единственных" и "могущественнейших"

"богов", несмотря на наличие рядом иных "богов" (с их армиями святых защитников) и тоже

"могущественнейших", не способных защитить "свои миры" без войн простых и слабых в них верующих,

с тысячелетними традициями истребления "неверных". Тогда надо запрещать сами религии в РФ.

[198] Требуется объяснение: лицемерно-терпимое к религиозному блуду или атеистическое?

[199] А как вообще может устанавливаться религия в светском государстве? И зачем? Её можно только терпеть

в определённых проявлениях и в отдельных местах!

[200] Вопреки этому Россию и РФ связывают только с православной историей, превозносят веру правителей и

игнорируют светскую историю, навязаны церковные праздники и нерабочие дни в честь них!

[201] Но навряд ли возможно в одном храме служить двум и более религиям. Равно как возможно требование

отсутствия пропаганды и проявления иных религий в монорелигиозном доме или квартале, равно как и в

доме (квартале) атеистов.

[202] А как быть с верующими без объединений, или - приходящих и не стремящихся к совместным

действиям? Сколько религий и верующих - без объединений, вне их в данной местности? Кто и как они -

в светском обществе?

[203] А значит, не могут отчуждать у него собственность, земли, недра. Реально также это не осуществить без

атеизма чиновников или моноконфессионизма в отдельных государствах при атеизме федеральных

чиновников. Я не верю, что, например, иудей и мусульманин будут равны и равноправны в реальной

жизни при разноподчинении одних другим в разных структурах и не будут использовать это. Особенно,

когда их почти моноконфессональные страны (хоть и вне нашей федерации) – воюют против друг друга.

"Подковёрная война" и лицемерие будут отравлять реальную жизнь всем враждующим и всем

"отдёлённым" от них. А свобода границ приведёт к диверсиям и иному взаимовредительству.

[204] Лично я их отношу к причиняющим мне вред. И только в качестве ответчиков и возместителей

вреда - считаю равными перед законом.

[205] Но они не признают равенства перед друг другом! Даже православные и католики. И мусульмане имеют

враждующие секты. Некоторые "закон божий" признают выше законов людских. И как их объединить

под Конституцией, да ещё с гарантией ненарушения прав каждого из противостоящих?

[206] Прямое действие может быть у света, воды, огня, снаряда. Законы должны исполняться в описываемой

последовательности, нарушение которых и называется правонарушением. Нет пошагового описания

исполнения – нет и штата исполнителей, финансирования и контроля за качеством исполнения…

Попробуйте, например, в десятках религий и тысячах их храмов найти "прямое" "отделение от

государства", на землях которого они стоят и используют граждан страны. Особенно, если

разнорелигиозны чиновники и каждый будет норовить ущемить гражданина "не своей" веры. Без

вмешательства "мента" не начнётся ни одно "прямое действие", а на дороге и его проигнорируют, пока

не подъедет "гаишник".

[207] В тайге (на море. на льдине, в воздухе) прямое действие оказывают только солнце, ветер, осадки,

радиоволны. А как проявляется действие Конституции?

[208] Где ссылка на наказание тех, кто создал противоречие? Где контроль за каждым принятием норм,

исключающий любое противоречие? Где норма поведения относительно обнаруженного

противоречия?

[209] А иные "правовые" акты?

[210] Лучше сказать: не относятся к действующим, к вступившим в силу.

[211] Вообще или хотя бы одного гражданина? Но хотя бы к одному человеку относится любой правовой акт!

[212] Но и этого мало! Для исполнения он должен быть доведён до сведения каждого! При малограмотности

человека - норма права должна быть доходчиво разъяснена во всех аспектах применения. А

поскольку граждане не ходят с подшивками газет, любая норма права должна быть реально

доступной, например, в бесплатной телефонной линии консультаций, в интернет с его публичными и

бесплатными узлами доступа...

[213] Всеобщность сведений не должна обязывать их искать, к ним стремиться и ехать специально. Такая езда

может лишить полноты и полноценности жизни. Всю правовую базу страны невозможно иметь и в

квартире, но с середины 1990-х её можно иметь в личных и общественных ЭВМ или при свободном

сетевом обращении к серверам, где она обязана быть в исключительно полном объёме и с механизмами

оперативного поиска нужной информации. Поток изменения правовых актов не должен превышать

способность его осмысления рядовыми гражданами. все изменения должны проходить через массовый

всеобуч. Прошедшие экзамен на "5", "4", "3" - равны в правах на "5", "4", "3". Знающий на "3" в любой

области - опасный бракодел.

[214] Реальной и точной статистики такого всеобщего признания нет, т.к. нет практики подобных

референдумов. Особенно – международных. Реально народы неполно знакомы и с "собственным"

законодательством.

[215] Кого с кем? Договоров народов я не знаю. Нет механизмов согласования таких договоров народами и

подписания народами. Правительства ни одним народом на такие согласования не уполномочивались.

И нет общеизвестных и строго исполняемых юридических процессов на получение таких полномочий от

народов. Есть делегаты от правящих группировок. Но это уже договора между правящими мафиозными

группами. Так их и надо называть.

[216] Тогда каждое понятие в Приложениях должно разъясняться с точки зрения международных правовых

актов и подробными ссылками на их статьи.

[217] Если они приняты народным референдумом, как и Конституция. Или ратифицированы референдумом.

То есть равны по статусу. Никакое согласование чиновников не может отменить правовую норму

Конституции или основанного на ней правового акта государства.

[218] На территории тех согласующих внешних государств? Пожалуй. И не в ущемление правовых норм РФ на

территории РФ. А в абсолютном виде, как написано тут – не допустимо самим принципом

суверенитета и полноты власти народа на территории РФ.

Недопустимо это и по другому принципу: если статус старшинства нормы даётся принятием её

референдумом, то ни одна международная норма пока не принималась международными

референдумами. Значит, решение референдума каждого суверенного народа – старше.

[219] Это противоречит статье 3 (часть 3) этой же Конституции и принципу суверенитета (независимости).

[220] Тут должно быть перечисление конкретных статей, устанавливающих этот порядок. Например, ст. 3-3.

[221] Тогда почему они во множестве - противоречат. не отменены. не объявлены недействующими. не

вычеркнуты в публикациях действующей Конституции? Где наказания виновных? Где компенсация уже

причинённого ущерба?

[222] Самые ложно понимаемы вещи – свободы и понятия о их несвободности, ограничениях. Этим

толкованиям требуется отдельный сборник комментариев и кодекс механизмов исполнения и защиты.

[223] Понятие скорее философское, чем правовое. Всеобщего признания в мировой юридической практике нет.

Есть ратификация договорных норм (и с различными изъятиями каждой отдельной страной), есть

"присоединение" с перечнем приемлемых условий. Есть и понятие "большинства", которое не может

ограничивать суверенитет оставшихся в "меньшинстве". Есть и условие невыгодности использования

широко признаваемых правил в конкретной стране или относительно конкретных групп населения, чьи

права подлежат защите (и с Гарантиями Конституции, как в РФ). Т.е. любая норма права должна быть

осознана и принята населением каждой административно независимой территории (от республики до

самоуправления).

[224] Всеобщего международного права - не существует. как и международного законодателя, международного

ИсполКома, международного суда по всеобщему международному праву. Есть договора между парами

или группами стран и их общие части для отдельных групп. Всегда есть страны, несогласными с

отдельными нормами права или с решениями по нормам, с которыми они были согласны (в том числе -

право "вето"). Все законодатели и правительства пока коррумпированы, лучшие норма права

возникнут только при принятии их референдумами.

[225] Где Приложение со списком "основных" и "общепризнанных" Прав? Где список Свобод?

[226] Что вы знаете о свободе в пелёнках? Человек долго находится связанным! Где описание их роста по

годам? Свобода писать и какать с рождения сильно ограничивается до наказания за её использование

уже через несколько месяцев жизни. А где свобода спать и есть "до отвала"? Она ли не основная с

рождения? Где они в списке основных в этой Конституции и у др. стран?

[227] Неконкретность этой формулы как бы написана для жителей пустынь, степей и лесов, с толкованием:

встречая других, - не стремись к ним, а обходи их стороной! В реальной жизни практичнее иметь

толкование ограниченности и зависимости свобод отдельных граждан и их групп. Как в ПДД.

[228] Тут не хватает ссылки на правила и территории "самоуправления", которые позволяют безконфликтно

разделить социумы с разными предпочтениями отношений. Конституция гарантирует самоуправление

групп и территорий, но уточнения для "общих" и "частных" правил и их совместимости – необходимы.

[229] Я бы сделал их двумя сравнительными списками (таблицей). Есть ведь много категорий лиц без

гражданства или двойным гражданством, даже "граждане мира". "Обычных" граждан с их

возможностями даже не знакомят! Кто выше: Человек или Гражданин?

[230] Для этого должны быть чёткие Перечни Прав человека и Прав гражданина. Выделены их различия и

условия совместимости. Даны ссылки на механизмы исполнения и защиты каждого из Прав, наличие

приоритетов одних над другими (иначе их различное наличие бессмысленно).

[231] Непосредственно действует свет, огонь, вода, ветер, снаряд… Понимание Прав по Закону действует

только через их описание и описание процедур исполнения, процедур защиты.

[232] Содержание Права или Свободы может быть только в его правовом описании, соблюдение которого (а не

его чтение) и делает его действующим.

[233] Как цепочка предусмотренных законом действий.

[234] Как цепочка предусмотренных законом действий.

[235] Где законы об обязательствах Гражданина перед Человеком. перед Человеком не твоего гражданства? И

где - обязательства Человека перед Гражданином? Почему Граждане своим бюджетом оплачивают

равенство с необязательным негражданином, использующим это во зло наивным хозяевам?

[236] Как цепочка предусмотренных законом действий.

[237] Глупость с первого же слова. За ребёнка отвечают родители или детдом, за дурака и больного - опекуны.

Нельзя говорить "все", где заведомо есть исключения. Получатель обязательств никогда не равен со

своим должником. Преступник не равен ни с жертвой, ни с судьёй.

[238] Цинично и глупо говорить "все равны" при заведомом наличии групп неравенства прав и обязательств по

Закону.

[239] Эта абстракция должна быть подробно разъяснена. В жизни требуется равенство перед чиновником или

иным гражданином, группой (организацией) граждан.

[240] Заведомо ложная декларация, при точном соблюдении которой не могут быть установлены

дополнительные права милиционеру, таможеннику, дипломату, переменным и инвалидам, и т.п. Круг

обязательного равенства должен быть внесён в исчерпывающий список. Должен быть и список

равноправия при определённых условиях.

[241] Идут годы, а никто и не путается создать Кодекс исполнения гарантий! Циничное унижение, обман -

преступления по УК!

[242] Тогда не возможны аресты, обыски, наручники и КПЗ… Невозможны "спецобслуживания" в магазинах,

ресторанах, клубах, храмах и т.п. Не возможны проходные, ограничения входа и пользования, "допуски",

закрытые заседания и т.п.

[243] Ложь. Большие ограничения имеют, например, дети, некоторые больные, люди определённых профессий

и их категорий, работники "режимных предприятий".

[244] Тогда с Украинской Радой и некоторыми партиями Украины, борющейся против прав россиян и русского

языка должна бы уже идти многолетняя война. Их члены не имели бы прав на территории РФ.

[245] Почему же не упомянуть и неизбежные законные ограничения, например, неприём на гос. службу без

знания языка гос. общения?

[246] Принцип отделения церкви от государства уже должен приводить к серии таких ограничений.

[247] Это приведёт к конфликту раздельного использования туалетов, бань, парикмахерских, ателье одежды и

обуви, приёма у гениколога и андролога (уролога), госпитализацию в роддоме, и т.п.

[248] Я не считаю, что нарушающий это право других должен иметь сам это право.

[249] Тогда должны быть запрещены аборты. А где в УК все случаи смертельного исхода, включая

несвоевременную помощь? Где описание обязанностей спасения жизни?

[250] Первый пункт при отсутствии списка ограничивающих условий уже является запретом казни. Однако,

это не возможно из-за обязательного возникновения криминального беспредела.

[251] Для "исключительности" должны быть "обыденности" для подобных убийств. Если смерть – наказание, -

ото одно. Но это скорее – мера защиты общества. И у такой защиты тоже должны быть доводы и

правила.

[252] Особо тяжкие я рассматривал бы референдумами регионов, затронутых преступлением.

[253] Почему "особо тяжкие"? А рядовые убийства пусть процветают?

[254] Почему первое и решающее слово не имеют потерпевшие? они не будут сентиментальны к убийцам, но

это и должно сдерживать преступников!

[255] Это понятие требует отдельного и подробного Кодекса. Достоинства могут быть самомнением. Тогда

нельзя принудить общество к их признанию. Несогласие индивида с мнением общества или иных

индивидов – конфликт, но что охраняется? Самомнение или мнения разных социумов в отношении

достоинств данного индивида? Личность – тоже должна иметь список качеств. Это не факт наличия

андроида, требующего защиты Конституцией от непризнания его достоинств. Спор – это процедура

правил. Чтобы что-то "умалить", надо его сначала аттестовать и предъявлять в неухудшаемом виде.

[256] Тогда почему существуют описанные унижения, признанные таковыми, и нет их кодификации?

[257] Может быть. Если личность деградирует, то ранее аттестованные её достоинства могут быть

переоценены. И наоборот…

[258] Дайте кодекс о средствах его измерения и сравнения.

[259] Должно быть описание того, что признаётся пыткой. Думаю, в народе и в литературе понятий "пытка"

больше, чем в законах и судебных решениях.

[260] Насилием уже является принуждение к исполнению законов при объявлении множества свобод и без

механизмов их получения. Для лодыря даче чтение Конституции - насилие. Многие без насилия не

учатся в школах. Дать свободу быть неучами? Я не хочу принуждения жить с ними!

[261] Нет пока классификатора жестокости. Я пережил сотни жестокостей к себе, но Гарант не даёт мне

адвоката даже для описания их.

[262] А жестокому медицинскому обслуживанию "здравоохранением", не берегущем здоровье, а только

описывающим появления болезней, инвалидностей и смертей.

[263] А как же без оговорки о ст. 17-3, ст. 22-2 и др.?

[264] В любом общественном транспорте в "час пик" вам легко докажут обратное.

[265] Даже под этот срок тут должны быть описаны условия.

[266] К кому мне обращаться за реализацией этого права? Нет механизмов, перечня должностных лиц!

[267] У каждого индивида своё понимание о чести и своя мера её проявления. Для правового регулирования

этой группы отношений нужен не пункт декларации, а целый Кодекс Чести.

[268] Это понятие отсутствует в кодексах. Сами имена могут и не иметь каких-то характеристик доброты. А

как некий набор оценок личности такое понятие можно составить. Можно было бы выставить в интернет

такие наборы аттестаций каждого гражданина. Но при том у любого останется право несогласия с

данными аттестациями и право на контрдоводы.

[269] Должен быть оговорен досмотр, раз он существует. Или должна быть статья наказания за любой досмотр,

за досмотр вне оговоренных условий.

[270] Должна быть оговорена прослушка, раз она существует. Или должна быть статья наказания за любой

досмотр, за досмотр вне оговоренных условий

[271] Нечестно не упоминать о просмотре и условиях, т. к они есть.

[272] Можно утверждать о тайне сплетен? Я против открытых списков "иных", лучше иметь дополнения.

[273] Для него тоже тут надо оговорить допустимые условия. Свободы и Право на могут строиться на

неопределённостях!

[274] Бред! Так не проведёшь ни одного трудного следствия. Слежка существует! Есть уже и частные

детективы!

[275] Со дня публикации ни один орган власти и соц. обеспечения не брался за обеспечение этого моего права,

преступно и безнаказанно прямо отказываясь от этого. Администрация Президента-Гаранта

игнорировала жалобы на это.

[276] Тут должна быть ссылка на Перечень всех "иных предусмотрений" законов.

[277] А как объяснить это тараканам и мухам? Как их наказать за проникновение? Или всё же написать "никто

из людей"?

[278] Разве на момент публикации Конституции к голосованию не было Перечня этих случаев? Почему не

установлен срок его досоздания. Почему его нет в Приложении в каком-то варианте?

[279] Почему ИЛИ? Судебное решение ведь ТОЖЕ должно быть на основании Законов!

[280] Должна быть оговорена техника "определения". Уже есть толкование "назначения" национальности без

выбора из реальных национальностей в роду, кем себя человек себя чувствует. Но это из текста

статьи трудно представить.

[281] Это основание к фальсификации национальности. Есть и другой путь: изучения её по ДНК, даже при

полной путанице и лжи в предыдущих документах.

[282] Вводится механизм уничтожения достоверной статистики о национальном составе федерации и её

субъектов, механизм уничтожения национального самоопределения. Тогда должны быть отменены и

национально-территориальные образования.

[283] А как он его определит без знания национальности?

[284] Вот это – реально.

[285] Я пробовал потребовать несколько языков обучения, но надо мною только смеялись. И безнаказанно.

[286] "Свобода" передвижения реально ограничена наличием денег и здоровья. Добавить оба варианта

"свободы" конституция и гарант не берутся?

[287] "Свобода" такого выбора пребывания и жительства реально ограничена наличием денег больше, чем

здоровья. Добавить хотя бы презренных денег для "свободы" конституция и гарант не берутся.

[288] "Свобода" такого выбора выезда реально ограничена наличием денег больше, чем здоровья. Добавить

хотя бы презренных денег для "свободы" конституция и гарант не берутся.

[289] Сначала надо сослаться на нормативный акт трактования совести и её свобод.

[290] А светскому государству эта свобода нужна? Или она нужна его средневековым врагам?

[291] Не менее важно иметь статью о праве на защиту от навязывания религиозной информации и

пропаганды в соответствии с этой статьёй! Тут открывается свобода падения в пропасть дикого

средневековья и его невежества, религиозной агрессии.

[292] Если свобода гарантируется без оговора в 1 части, то оговорок не должно быть и во второй. Иначе сразу

надо давать ссылку на оговорки.

[293] Свободы говорения мало. Нужно внимание, регистрация, рассмотрение, оставление вниманию потомков

оригинальных и полезных высказываний, критических.

[294] Свободу мысли в Конституцию вводить, как свободу восхода солнца!

[295] Ложный тезис. Слово может вылететь свободно, тут речь надо вести о ненаказании за это человека!

[296] А разве социальную вражду не вызывает увеличивающаяся пропасть между слоями населения в уровне

жизни, практическом неравноправии и декларации равноправия?

[297] Все боги - единственно истинные. Других любить нельзя. А без любви и к вражде близко. Почему

религии не "вне закона" , а под его охраной?

[298] Но каждая религия декларирует свою истинность и превосходство, не признаёт иноверцев, даже при

терпимости к их появлению и проживанию рядом.

[299] Часто ведь враждебным становится не пропаганда превосходства, я непризнание иного (даже

государственного), игнорирование его, проявление демонстративного неизучение и неиспользование. Враждебно "немые", ярые "нацмены".

[300] Важно кроме Права дать и реальные Возможности.

[301] Должно быть в приложении его название, Таблица ограничений. Неопределённость для "прямого"

закона (правовой страны!) не допустима, позорна.

[302] Нужна статья и о праве на защиту от массовой агрессии нетребуемой информации, праве на тишину от

неё, праве получения её только по запросу и только в требуемой теме и форме. Иначе это породит

массовые неврозы.

[303] Тут путается понимание "массовости" от тиража, в то время как интернет даёт публикацию одиночных

страниц с возможностью прочтения миллионами.

[304] Должны быть требования к честности информации, у невведению заведомо в заблуждение,

недопущению обмана, фальсификации.

[305] Имеется ли в виду запрет на публикацию? Нет ссылки на термин! Я бы цензуре дал иную функцию:

контроль за публикацией с преступными целями или с правонарушениями.

[306] Двое – уже объединение. Для банды это достаточно, для спортклуба или партии маловато. Но тут

напрасно нет трактовок и рамок!

[307] Если вам не дадут нужного офиса в нужном месте, обложат налогами и рентами, то свобода у вас не

получится.

[308] В частности, тут нет требования регистрации и перерегистрации, наличия офиса и юридического адреса и

т.п.

[309] Но мы были свидетелями массовых перетаскиваний в партии чиновников для сохранения ими

должностей или для перехода на лучшую.

[310] А почему не оговаривается возможность невступления, непрнятия, недопущения (при открытом

членстве), запрет быть в нескольких?...

[311] А другие вправе не допустить собрание под их окнами, мешающее работе и отдыху? Есть ли право

трансляции митингов для информирования о них больших масс людей? Где право на использование гос.

серверов для этого?

[312] Для этого надо обеспечение требуемых размеров мест сбора. А в большинстве населённых пунктов нет

места для сбора всех его жителей. А нарушение Права – преступление.

[313] Признак отсутствия оружия у собирающихся - признак мирности? А если они соберутся в арсенале?

О месте сбора толкования нет.

[314] А собрание - это только сидение (заседание) или оно может включать пение, хоровод, танцы, хождение

с плакатами (аналог хоругвей при церковном Рождественском собрании)?

[315] Для прав на митинги и собрания нужны не только площади, но технические средства.

[316] Найдётся немного населённых пунктов, где исполнение этой статьи не нарушило бы нормальной жизни.

А потом, - до какой степени надо довести народ, чтобы он поднялся на митинги и пикетирования!? Ведь

уже факт потребности в этом должен вести к тюремному заключения администраторов!

[317] Этот пункт требует скорейшего раскрытия в отдельном Кодексе методов его реализации.

[318] Пока нам буквально навязывают представителей (депутатов, мэров и др. чиновников. не давая каждому

прямо участвовать в управлении, не давая такой технологии. Не позволяя публиковать реальных

технологий для этого.

[319] Десятилетиями "избрание" является акцией узурпации власти, т. при этом происходит рейтингование

желаний граждан. но не уполномачивание ими кого-либо.

[320] Тут нужна ссылка на Кодекс о средствах и методах оперативного проведения референдумов.

[321] Признание совершившим преступление, но не "посаженным", - тоже должно закрывать путь на

должность во власти.

[322] А признание совершившим преступление (не обязательно с "посадкой") - после прошедших выборов

тоже должно сбрасывать с должности в органах власти.

[323] А не осуждённым пока правонарушителям можно лезть во власть, требовать к себе доверия?

[324] Неправда. Не принимаются на эту службу дети и старики, больные и без знания языка гос. общения, лица

без должной проф. подготовки и т.п.

[325] Без подготовки на разный уровень "допуска" на некоторые места службы не попадёшь. Но перед этим

нужна возможность подготовки на желаемую должность.

[326] Для этой простой строки нужен целый Кодек о средствах и методах обеспечения этого права. Ведь нужно

знание законов и обеспечение ими, обеспечение адвокатами и техническими средствами, обеспечение

питанием и туалетом, обеспечение транспортом и мед. услугами в этих домах шокового воздействия.

И др.

[327] Важно - кум? Явно ли, что судьями?

[328] Для этой простой строки тоже нужен целый Кодекс о средствах и методах обеспечения этого права.

[329] Где же гарантии, что они будут рассмотрены по существу и с наказанием виновных, что полезные

предложения будут учтены и внедрены?

[330] Для этой простой строки тоже нужен целый Кодек о средствах и методах обеспечения этого права.

Нужно ещё право на их обнаружение и развитие.

[331] Почему только экономической? А исследовательской, научной, творческой?…

[332] А информационная и агитационная, рекламная. политическая, административная - с той же целью?

[333] А с причинением вреда гражданам? А добросовестная конкуренция по созданию фальсификатов и

насыщению ими рынков? Возможна?

[334] Есть пределы, при которых размер частного владения становится препятствие исполнению гос. функций

или даже угрозой для осуществления прав и свобод большинства населения страны.

[335] Должно быть оговорено непричинение вреда гражданам и обществу этим (безусловно законным и

правомерным) владением, пользованием и распоряжением.

[336] Тут должна быть оговорка: добросовестно и законно нажитого.

[337] Должен быть целый кодекс таковых оснований или Перечень ссылок на статьи-основания в др. законах.

[338] При общенародной собственности на землю - как справедливо выделить равноценные наделы каждому

в частное владение?

[339] Должна быть оговорка на ст. 9-1 об охране основ жизни и деятельности народов.

[340] Владелец, продавший свою собственность, навсегда обездоливает своих наследников.

[341] Нельзя заявлять Права, к которым не названы условия и порядок пользования. Неприемлемые условия и

порядок могут полностью испортить прелесть Права.

[342] Конституция 93 года слишком часто неправомерно говорит "каждый имеет право" (в т.ч. и в ст. 37), тогда

как она подразумевает суды и ограничения свобод, на которые должна давать ссылку-оговорку всякий

раз, когда говорит "каждый имеет право".

[343] Заведомая ложь, т.к. всегда будет спрос только на труд определённой квалификации, которой могут не

отвечать способности индивида или способность государства обучить всех желающих.

[344] А как с условием востребованности? Такой выбор может вызвать безработицу и голод "свободно

выбравшего". Должна гарантироваться помощь в прогнозе занятости и благополучия в выборе.

[345] Нельзя быть столь категоричным тут, помня УИК и его неотменяемые нормы. Я бы добавил - "свободный

и полноправный гражданин", помня УИК. Я бы добавил хотя бы - кроме случаев обязанности возмещения

ущерба по судебному решению в соответствии с ГК, ст. 46 УК, ст. 49 УК, ст. 50 УК, ст. 9 и гл. 4 УИК.

Принудительный труд также должен быть посильным, нормированным, не унизительным, соответствовать

цели возмещения ущерба по объёму и срокам.

[346] А где обязательство его высокого уровня? Законодатель может безнаказанно задать уровень нищеты, а не

благополучия?

[347] Их перечень должен быть в приложении. Неопределённость и неизвестность не допустима.

[348] Часто важно и время, и место отдыха, и оздоровительный аспект. А этих гарантий нет.

[349] Должна быть гарантия достаточности оплаты для отдыха нужного качества.

[350] Важна полнота защиты. А она не оговорена.

[351] Не должно быть дискриминации в обеспечении детей первых, вторых, третьих, многодетных и неполных

семей. Она не запрещена и потом осуществляется, т.к. не относится напрямую к запрещённым расовым,

национальным, языковым...

[352] До возложения обязанностей на родителей должна быть обязанность государства на обучение

необходимому.

[353] Но соц. защита государства не должна отменяться и перекладываться на детей.

[354] Важно оговорить достойность и достаточность уровня.

[355] Столь неконкретное право малополезно и ведёт к заблуждениям. Сначала надо описать виды

образования и его разбивку по качеству. А потом говорить о гарантиях и правах на каждый из

перечисленных видов.

[356] Тут должно быть описание как и кем гарантируется, как исполняются и защищаются гарантии от

нарушения. Иначе "закон прямого действия" нельзя будет исполнить.

[357] Дошкольное общедоступное (т.е. не только для сотрудников) образование на предприятиях? А кто им

кадры и фонды содержания дошкольных учреждений обеспечит? И где обязанность закрывать

предприятия, не имеющих дошкольные образовательные учреждения? Бред!

[358] Конституция не может нарушать самостоятельность муниципалитетов (якобы с правами

самоуправления) и предписывать им, не обеспечивая финансовыми и другими ресурсами. не оформляя

делегирования государственных прав и обязанностей! Какой юрист делал столь грубые нарушения?

Какие юристы так плохо его проверяли?

[359] Предприятия могут быть заинтересованы в какой-то период сами готовить себе кадры, но не все и не для

всех. И не по программе техникумов.

[360] Это обязательство тоже можно вписать только для государственных предприятий или для взявших на

себя гос. функции по договору. Обычно предприятия не могут содержать штат педагогов и учебные

классы с необходимыми пособиями. Сочинители прифантазировали...

[361] Конституция не может нарушать самостоятельность муниципалитетов (якобы с правами

самоуправления) и предписывать им, не обеспечивая финансовыми и другими ресурсами. не оформляя

делегирования государственных прав и обязанностей! Какой юрист делал столь грубые нарушения?

Какие юристы так плохо его проверяли?

[362] Это обязательство тоже можно вписать только для государственных предприятий или для взявших на

себя гос. функции по договору. Обычно предприятия не могут содержать штат педагогов и учебные

классы с необходимыми пособиями. Сочинители прифантазировали...

[363] Нет ссылки на понятие "основное общее" образование. Я знаю "начальное", "среднее 8-летнее", "среднее

10-летнее", "среднее 11-летнее"... А "основное" - не получал!...

[364] А если ученик по 2-3 года сидит в одном классе? Это не истязание его и его одноклассников? Должны же

быть категории для неспособных и их применение в обществе?

[365] В обеспечение образование входит не только вождение деток в школу. К этому минимуму важнее -

обеспечение услугами образовательных учреждений, где роль и ответственность родителей минимальна

или вообще условна.

[366] А где порядок и возможности получения "необщего", "улучшенного", "дополнительного", "ускоренного",

"специализированного" образования?

[367] Они должны быть не только для школ, и не только под "троешный" проходной минимум выпуска, но

высшие по каждой из возможных профессий выпускника!

[368] Для этого надо дать (пополняемый) список известных форм, мест их регистрации и аттестации,

сертификацию.

[369] Для самообразования надо гарантировать предоставление полных списков учебной литературы и мест

практикума, условия образования на дому (отдельные кабинеты с оргтехникой и инструментами, тишину

или, наоборот, звукоизоляцию от шума учащегося, например. музыке)

[370] С 93 года мне не обеспечена гарантия ни по одному из этих видов творчества! Кто и как ответит? Когда и

чем компенсирует ущерб?

[371] Тут должно быть описание как и кем гарантируется, как исполняются и защищаются гарантии от

нарушения. Иначе "закон прямого действия" нельзя будет исполнить.

[372] Не издана ни одна из мои книг. не обеспечена редактура, не дана помощь в справочном материале и

вёрстке, в иллюстрировании, в оргтехнике и лицензионном программном обеспечении. в обучении

работы с ними...

[373] Для этого мала моя пенсия и нет мастерской с должным размером, освещением, обогревом, вентиляцией

и кондиционированием, с очистителями запахов и вредных испарений. Если их давать каждому по

Гарантии, то жильё надо менять на 100 %, но такого нет даже в планах! Преступление! Умышленное!

С тысячами соучастников.

[374] Мне не обеспечили регистрацию моих идей и приоритетов, доставку копий патентов и их отбор, доставку

тематической научной литературы и условий работы с ними. Не обеспечили внедрение моих идей по

диплому МАТИ, МИРЭА, патентным и литейным курсам доп. образования, по педагогическим курсам,..

Я потерял уважение и известность, доходы, прожил десятилетия в унижении (в том числе и запрещённом

с 93 года)... Кто возместит? Когда и как?

[375] Для этого в каждом многоквартирном доме должна быть (как минимум!) мастерская, хорошо оснащённая

рабочими местами (свободными в нужное время!), инструментом и материалами, индивидуальными

хранилищами объектов творчества. Но ведь многие предпочтут индивидуальные мастерские. Гарант

готов исполнить Гарантии?

[376] Для исполнения такой Гарантии надо сначала завести регистрацию каждого вида творчества каждого

гражданина! Потом обсчитать стоимость обязательств по гарантиям и обеспечить их!

[377] Неоднократно поданные властям мои проекты и предложения по улучшению преподавания не

рассмотрены и не зарегистрированы, не охраняются. не внедряются, не продаются по лицензиям. Хотя

уже с 97 года от безисходности мои предложения и проекты выставляются в Интернет. Я этим унижен,

оскорблён. Я не получил исполнения Гарантий и защиты.

[378] Ни одна их моих поданных властям идей не только не охраняется, но и не регистрируется, не

рассматривается! Преступная фикция!

[379] У меня нет возможности иметь мастерскую для ремёсел, мастерскую для живописи, мастерскую для

фото-кино-увлечений, архив для своих инициатив, архив для правозащитных дел... Этот пункт

конституции злостно не исполняется, а моё жильё превращено в сумму этих мастерских и архивов, т.е.

лишило меня жилья. А защиты Гаранта нет... Как нет и его наказания за это.

[380] все возможности использования права надо описать. как и механизмы исполнения и защиты.

[381] Фикция. Не каждый может участвовать в телепередаче (не поместит студи), всех не поместят выставки.

Нет студий и жюри для охвата творчества всех. Покажите хоть в проекте и планах эти Возможности!

[382] Вы готовы выстроить очереди и графики посещения всех музеев (выставок, концертов, спектаклей, кино,

экскурсий, студий творчества) всеми гражданами, обеспечить их транспортом, гостиницами, питанием,

социальными и мед. услугами и т.п.? Я даже живя в Москве не могу каждый год посетить все музеи и

выставки. А кто профинансировал это право? Я не вижу этих статей в бюджете, в пенсионных

выплатах. А что говорить про это Право со свободой передвижения и проживания, т.е. с пользование

этим Правом по всей РФ и за рубежом?! Фикция в законах правового государства - опаснейшее

преступление!

[383] Надо разделить общественную заботу и профессиональную, чиновничью, спецов, фирмачей. Выделить

ущербы от граждан и чиновников, фирм, спецов.

[384] Создать "кодекс общественной заботы", где описать все формы проявления заботы и реакции государства

на них. Отписка на обращение граждан и отсутствие реакции - должны быть признаны преступлениями,

иметь "невыгодные" нарушителю наказания.

[385] Тут надо дать разъяснение от "сторожить", "не допускать умышленной порчи человеком", "не допускать

порчи домашними и дикими животными (птицами)", и "не допускать повреждения природными

факторами". Участие общества и спецов может быть разным. Кто более должен и ответственен? Какими

средствами и мерами?

[386] Тут надо дать ссылки на их региональные и федеральные Перечни, Перечни ЮНЕСКО и т.п.

[387] Тут надо пояснить разницу памятников культуры от памятников истории.

[388] Для этого не должны были сокращать государственные адвокатуры и переводиться в коммерческие, у

которых и деньги - ничего не гарантируют.

[389] Тут должно быть описание как и кем гарантируется, как исполняются и защищаются гарантии от

нарушения. Иначе "закон прямого действия" нельзя будет исполнить.

[390] Тут нужен по возможности полный список. Особенно - с причинением вреда или смерти нарушителю,

чтобы судов о "превышении мер защиты" было меньше.

[391] Должна быть особая гарантия честным гражданам, что сообществ правонарушителей будет меньше и

меньше...

[392] Тут должно быть описание как и кем гарантируется, как исполняются и защищаются гарантии от

нарушения. Иначе "закон прямого действия" нельзя будет исполнить.

[393] А несудебная (административное исправление и компенсация нарушений, суды чести и т.п.)?

[394] "Могут быть" должно быть заменено на адвокатские обязательства по оформлению исков и ведению

процессов за счёт адвокатских фондов или бюджета с компенсацией за счёт виновных по приговору.

[395] Каждое Право должно иметь Перечень Обязанных и Перечень обязательств, Перечень механизмов

исполнения обязательств и механизмов наказания за нарушения прав и обязательств.

[396] Надо указать в Приложении их наименования и статья, каталожные номера библиотек, вставить в

электронные базы их полные тексты и гиперссылки.

[397] Надо дать их реальный перечень и адреса.

[398] Судьи и адвокаты этих органов защиты должны иметь рейтинг честности и качества исполнения

защиты. Иначе возможна и коррупция, и простое "крышевание" правительственных судов и

преступлений.

[399] Надо дать ссылку на понятие исчерпанности средств защиты. Это должно вести и к наказанию тех, кто

исчерпал средства, не позволив достичь качественной и честной правовой защиты. Должна быть

достойная компенсация потерпевшим от помех защите такого уровня. Должна быть бесплатная

правовая помощь адвокатами на этом этапе обращения и защиты (например, адвокатские фонды).

[400] Для "правового" государства должна быть позорной такая ситуация, а лучше невозможной по качеству

гарантий защиты. Но резервный выход на межгосударственные суды должен оставаться.

[401] Тут, скорее, обязаловка, а не право. Судья может быть из враждебной партии или конфессии,

неосуждённым преступником (нарушителем в другом деле), скрывающим поданные на его нарушения

"жалобы"-заявления. Судья мог быть троешником и скрывает документы своего образования и

аттестации. Надо ещё внести выбор лучшего судьи по рейтингу грамотности честности, чтобы у

судей был стимул бороться за высший рейтинг. А судью с нижним рейтингом увольнять с заменой на

резервного с высшим рейтингом.

[402] На понятие (термин) подсудности должна быть ссылка.

[403] Конституция (её писатели) специально создаёт неопределённость, хотя известно со времён СССР, что

подсудность - территориальная (по месту истца или обвиняемого, или совершения правонарушения. Так

прямо и надо писать, внося изменения, если их примет референдум.

[404] Должен быть указан конкретный закон.

[405] У каждого объявленного Права должен быть подпункт: у кого и как возникают и исполняются

обязанности по исполнению объявленного права?

[406] Это уже является признанием недоверия "обычным" судам, где судья "подчинён только закону".

Присяжные - заказной элемент людской субъективности в правосудии правового государства. Присяжные могут заблокировать явно правовое решение.

[407] Тут скрыто внесённые в кодексы: отбор заседателей по недоверию, возможность скрытого выбора

"своих", нужных. Нет отбора юридически грамотных и честных, нет рейтинга населения по

доверию присяжным. В присяжные могут войти и больные (включая и по ПНД), и с судимостью, и из

категории потенциальных правонарушителей (торговцы, гаишники, чиновники, секретарши...).

[408] Все конкретные случаи должны быть описаны в приложении или в данной статье. Неопределённость

правовых норм в правовом государстве - не допустима.

[409] Должна быть ссылка на конкретный закон и его статьи.

[410] Такая ссылка обязывает расписать: кем и как гарантируется, в какие сроки и с каким качеством. И меры

наказания к каждому неисполнению хоть части гарантий.

[411] Перечень устанавливаемых случаев должен быть в Приложении и войти потом в принимаемые законы.

[412] Тут должен быть указан конкретный закон или их перечень.

[413] Юридическая помощь - заведомо расплывчатая формула, которая может вылиться в бесполезный совет,

а не в полноценную правозащиту на всех её необходимых этапах.

[414] Гарантируемые государством права и правозащита должны быть всегда бесплатны для получателя, т.е.

исполняться за счёт бюджета. Ущерб бюджета должен компенсироваться судебным решением за

счёт виновной стороны.

[415] Аналогичное право должно быть тут же гарантировано и потерпевшим - с момента совершения

правонарушения, при наличии обращении за защитой или без него (с момента осведомления любого

органа властей о совершённом правонарушении). Любой осведомлённый орган власти должен довести

осведомлённость до эффективных реакций правозащиты потерпевшего.

[416] Вопрос в способности его оплачивать. При бедности подзащитного и при неявных его гарантиях - право

оказывается фиктивным.

[417] Есть страны, где некоторые профессии считаются виновными по стремлению вести дела с

правонарушениями (невыплатой налогов, оформлением фальшивых документов или поставку

нелегальной продукции и подделок, дачу и получение взяток, распределение взяток по вертикали

администрирования и т.п.). Пока эти нарушения являются системными. распространёнными,

повторяемыми, трудно раскрываемыми, - такой подход более правилен, чем объявление потенциальных

правонарушителей - святыми.

[418] Если в регионе де факто обнаруживаются нелегальные и поддельные товары, наркотики, регистрируется

взяточничество, неосуждёнными оказываются пойманные правонарушители, считать заведомо

невиновными возможных соучастников правонарушений - не правильно. Должна сниматься

презумпция невиновности с подозреваемой группы, чтобы и вся группа искала виновного, а не скрывала

его.

[419] При наличии коррупции, зависимости работников следствия и суда от подсудимого (подозреваемого,

обвиняемого), при наличии безнаказанных правонарушений в судах и органах правозащиты, порядок

может быть нарушен и приговор или его вступление в силу - не последуют.

[420] А как относительно устранимых, но не устранённых?

[421] В какую пользу? Непризнанием вины или компенсацией деньгами?

[422] А повторно привлечён (арестован, задержан) без доведения до судебного процесса?

[423] с любым нарушением, или начиная "с особо опасных"? Т.е. какого уровня криминал законодатель

допускает явно или подразумевает? Ведь практика криминала очень широка. И эту статью судьи не

используют.

[424] Скажите, какого конкретно или любого?

[425] Право должно быть не безусловным, а мотивированным, обоснованным. Основания должны быть

широко описаны в Приложении. Практически при любом правонарушении в процессе,

делопроизводстве, использовании дыр законодательства и т.п.

[426] А как насчёт применения анализа мимики, речи, другого ненасильственного и нелекарственного

психоанализа, применения "детектора лжи" и т.п.? При этом подозреваемый не скажет никаких

признаний, но будет уличён.

[427] Тут могли бы сослаться на всемирно признанную практику круга близких.

[428] Тут должен быть назван конкретный закон, а до его принятия - приложение перечь лиц, который потом

будет обоснован законом в связи с другими нормами.

[429] Неопределённость и произвол в правовом государстве не допустимы. Круг должен быть конкретен. Для

его изменения надо менять конституцию, а делать дыры в ней.

[430] "Доступ к правосудию" - это малопонятно. Проход через охранников в суды. прокуратуры и ментовки?

Так и надо писать, т.к. после появления тем "вертухаев" проход действительно не свободен. и это

преступление надо запрещать отдельной статьёй. Проще - гарантировать полноценную и

оперативную правозащиту.

[431] Возмещение государством - мера страхования и ускорения компенсации потерпевшему. Тут же должно

быть сказано, что государство обязано вернуть в казну этот расход - обратным иском к виновному,

взыскать всё лично с него или его наследников.

[432] Возмещение государством - то есть за счёт остального народа, из общего бюджета - причинение ущерба всем, и должно налагать на правонарущителя дополнительную ответственность.

[433] Сначала в законодательстве надо завести полный перечень прав и способов их обеспечения и защиты.

любое их неисполнение - правонарушение. Они могут отличаться только по степени наказания и

опасности, по полноте предсказуемости и профилактики.

[434] Это практически является обещанием уменьшить или вообще отменить права граждан в будущем.

[435] Допустим, можно сократить время тюремной изоляции (и заменить на иные меры и компенсации), но

нельзя сократить возмещение ущерба потерпевшему.

[436] А как невозможность уменьшения прав потерпевшего? Этим ему причиняетмя дополнительный ущерб!

[437] Тут должна быть ссылка на Приложение-Перечень всех других прав, и отдельно - общепризнанных.

[438] Не должны или не могут? При принятии Конституции Законов в РФ вообще пока под эту конституцию не

было, старые могли ей противоречить. Новые должны были быть созданы. Но в Конституции уже

внесены разрешения на ограничения Прав и Свобод. Например, см. п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 56.

[439] Ссылки на эту статью должны быть в тех статьях она может проявиться с наибольшей вероятностью.

[440] Тут необходим обязательный перечень охраняемых нравственных норм. Они у разных категорий граждан

- весьма разные. Потеря нравственности (в т.ч. продажность, взяточничество, отсутствие принципов и

морали) у чиновников может разложить и конституционный строй, и оборону, и безопасность, и

экономику, и здоровье... Для кражи гос. тайн, например, издревле применяют любовниц и проституток.

Они эффективнее "простых" шпионов.

[441] Тут необходим обязательный перечень охраняемых норм здоровья и правил его охраны. Они у разных

категорий граждан - весьма разные. Пользователи чужим здоровьем - хотят нормы пониже и правила

похуже. А индивиды своего здоровья - всего побольше и получше.

[442] Вообще-то гражданам где смотреть нормы обороны и правила её обеспечения?

[443] Вот тут нужно описание разницы страны и государства, разницы применения этих терминов в

законодательстве. И почему тут не фигурируют народ, население, граждане?

[444] Вообще-то гражданам где смотреть нормы безопасности и правила её обеспечения?

[445] Вот тут нужно описание разницы страны и государства, разницы применения этих терминов в

законодательстве. И почему тут не фигурируют народ, население, граждане?

[446] Тут должен быть назван конкретный применяемый закон. Неопределённостей в нормах правового

государства не должно быть.

[447] Ссылки на эту статью должны быть в тех статьях она может проявиться с наибольшей вероятностью.

[448] Эти ограничения должны быть в Приложении-Перечне. Иначе Закон может их применить (изменить)

шире конституционных границ.

[449] Тут должна быть ссылка на статьи введения режима ЧП на всей территории РФ.

[450] Тут должна быть ссылка на статьи введения режима ЧП на локальных территориях.

[451] Обстоятельства и порядок должны иметь ссылки на их перечень и описание о конкретном законе.

[452] Тут должен быть назван конкретный применяемый закон. Неопределённостей в нормах правового

государства не должно быть.

[453] Тогда у каждого права и свободы по другим статьям должен быть свой Перечень возможных

ограничений со ссылками на налагающие статьи и обстоятельства.

[454] Неверный абсолют, т.к. он должен иметь оговорку на социально содержимых, налог с которых брать

бессмысленно.

[455] Законы-то обратной силы, может. и не имеют. Но они разрешают дополнительные местные налоги,

например, местного самоуправления. А это уже не соответствует этой декларации без такой оговорки,

без указания пределов административно-финансовой свободы местной власти. К тому же должна быть

оговорка на ЧС и войну.

[456] А по п. 3 - не является... Оговорки должны быть на все статьи исключения абсолютности долга и

обязанностей - в Приложении к конституции. С рассмотрением всех алогичных статей с псевдо-

обязательностью.

[457] Тут должна быть ссылка на конкретный федеральный закон. И как это сюда ещё не влупили каких-

нибудь международных договоров? Ведь служба за рубежом была распространена. А в Конституции есть

обязательство исполнения обязательств СССР!

[458] А при наличии и иных противоречий в его убеждениях? Вероисповедание может дать их десятками.

Достаточно изучить догматы всех религий на территории РФ. Противоречия станут предсказуемыми и

их надо описать в кодексах, предусмотреть их развязки.

[459] Все иные случае в правовом государстве должны быть явным образом конкретизированы. А то, может

быть, "мама не пускает"? Отличный случай! Знакомый и признаваемый многими с детства!

[460] Такое право не может быть безлимитным, иначе будут подорваны основы военной службы, создан

дефицит кадров, будет создано большое сообщество противников службы с необоснованными

претензиями на их защиту равноправными гражданами. Неиспонение части обязательств при

равноправии - ущерб для остальных равноправных, а любому ущербу положена компенсация, если он

признан потерпевшими - возможным.

[461] Для описания такой службы нужен целый отдельный кодекс. Пока их этой статьи вообще не ясно, что это

такое, и как это используется? Человек может просто оставаться на прежней своей гражданской работе?

[462] Тут должна быть ссылка на статьи и главы с ограничением объёма прав и обязанностей.

[463] Это не абсолютная норма, она должна иметь оговорки для больных (заторможенных, слабоумных

агрессивно нервнобольных) опекаемых.

[464] Неверно. Родившийся Гражданином, может отказаться от признания его законов и от исполнения

обязанностей по закону. Он может оказаться (стать) противником государственности и законности,

стать врагом страны и граждан, среди которых вырос и живёт. И тогда должна быть процедура

признания его не соответствующим нормам гражданства, должно быть подыскано место

проживание в соответствии с взглядами индивида, лишаемого гражданства.

[465] Означает ли это организацию в РФ убежища международных преступников? Означает ли это

индульгенцию (лицензию?) на совершение преступлений за рубежом гражданами РФ?

[466] В известных случаях преступники мечтают о возможности попасть в тюрьму иного государства, а не

"сидеть" в РФ, где не надёжней изоляция, но условия содержания хуже.

[467] Эта возможность нарушает декларированное равноправие, так как расширяет права и расширяет

возможности, которых у "нормального" гражданина нет. Уравновешивание "равноправия" должно

проводится ограничениями прав и возможностей полуиностранца в РФ.

[468] почему только двойное? В чём его смысл и необходимость? А 5 или 7-кратное чем хуже? Почему

Гражданин СССР не мог быть ещё и Гражданином 15 республик СССР (а народным артистом, например,

в этих республиках быть мог)? Когда СССР развалили, отсутствие гражданства лишило меня доли

собственности в отделяемой республике, причинило некомпенсированный ущерб.

[469] Большое удобство для легализации шпионской агентуры и диверсантов. для избегающих налогов

бизнесменов и вывода финансов за рубеж.

[470] Если полную базу законов электронном виде стало доступно хотя бы купить, а в справочных

общедоступных мониторах они отсутствуют, то с международными договорами ещё хуже. Даже у судей,

как правило, нет полных баз международных договоров., их положения десятилетиями не вводятся в

законы страны-подписанта. Такие оговорки в законах делают "правовые дыры" для злоупотребления

незнанием части населения и должностных лиц.

[471] Тут должна быть ссылка на соответствующий Закон и его статьи.

[472] "Или" не может применяться в "правом" государстве, т.к. норма права или подсудности должна быть

однозначна.

[473] Тут должна быть ссылка на соответствующий договор. Статья договора должна быть применима до

внесения в её норм в Закон РФ, после чего эта норма должна связываться с соответствующей нормой

договора, отслеживать возможность её изменения.

[474] Неверно. Должно быть наложение дополнительных обязательств, исключающих злоупотребление этим

статусом в отношение РФ и его граждан. Второе гражданство даёт дополнительные "свободы" и

возможности. Равноправие нарушается.

[475] "Иное " должно быть строго определённым и внесено в Приложение-Перечень. Неопределённость норм

права - преступление законодателя "правового" государства.

[476] Если полную базу законов электронном виде стало доступно хотя бы купить, а в справочных

общедоступных мониторах они отсутствуют, то с международными договорами ещё хуже. Даже у судей,

как правило, нет полных баз международных договоров., их положения десятилетиями не вводятся в

законы страны-подписанта. Такие оговорки в законах делают "правовые дыры" для злоупотребления

незнанием части населения и должностных лиц.

[477] Тут должна быть ссылка на соответствующий Закон и его статьи.

[478] "Или" не может применяться в "правом" государстве, т.к. норма права или подсудности должна быть

однозначна.

[479] Тут должна быть ссылка на соответствующий договор. Статья договора должна быть применима до

внесения в её норм в Закон РФ, после чего эта норма должна связываться с соответствующей нормой

договора, отслеживать возможность её изменения.

[480] Иностранные граждане пользуются правами в своих государствах, а прежде иметь какие-то права в РФ,

они должны признать и исполнять какие-то обязательства в отношении РФ и её граждан,

оправдывающие предоставление им необходимых прав на чужой территории.

[481] Вообще-то это не однородное сообщество - от имеющих ни одного гражданства до имеющих статус

Гражданин Мира.

[482] Не понятно, - на каком основании? Лица без гражданства могут быть приравнены только к кочевникам,

временно проезжающим по территории (транзит) и временно проживающим на ней. Они не производят

полезный продукт, не платят налоги, не служат в армии и милиции. Они могут не одобрять и не

признавать законы РФ, могут быть и просто враждебны государству (и любой государственности,

как анархисты), которое безмозгло дарит им равенство.

[483] Тут должна быть ссылка на Приложение-Перечень с перечислением исключаемых случаев. Каждый

случай исключения должен быть мотивирован. А при возникновении ущербы от него - иметь механизмы

компенсации ущерба.

[484] Урезанные права - это ещё может оправдываться, а урезанные обязанности при равноправии - опасны.

Кто эти иностранцы, как их отличить, и чем опасны нам их необязательность - мы должны бы знать при встрече.

[485] Тут должна быть ссылка на соответствующий Закон и его статьи.

[486] Тут должна быть ссылка на соответствующий договор.

[487] Тут должна быть ссылка на соответствующий раздел ГК, где такая услуга влечёт и другие услуги

(жилищные, медицинские, социальные, правовые...). И обязательства получателя такой защиты и услуг.

[488] Тут необходима ссылка на Приложение-Перечень этих норм и Перечень содержащих их правовых актов.

Важно, что ниже в п. 2 говорится о не признаваемых РФ нормах. Возможно, есть и не признаваемые др.

странами нормы, в том числе и по "политическому убежищу". Не признаваемые нормы должны быть в

особом Перечне-приложении с перечнем не признающих стран по каждой норме.

[489] Тут нужна ссылка на Перечни преступлений по международным нормам, признаваемые РФ, и Перечни

правонарушений, не признаваемыми в таковыми в РФ.

[490] Для этого в кодексах РФ должны быть Приложения Сравнительного Права из законодательств других

стран (особенно- в электронной версии правовой базы).

[491] Так не должно быть. Если действует международный договор, - должен быть указан он (до внесения его

норм в Законы), а с внесением норм международного договора в Закон РФ - указывается статья Закона

РФ и соответствие его статье международного договора.

[492] И тут должна быть ссылка на него, если он есть. Если такого документа нет, то он и не должен

поминаться. Мало ли, чего нет на свете!

[493] Основы должны быть в начале главы, как и эта декларация о них.

[494] Тут должна быть ссылка на статью (статьи) установленного порядка.

[495] Для чего нужна Дума как орган представительства народа, что б её так грубо и бесцеремонно пинал

какой-то индивид?

[496] Проще иметь Экспертное Совещание по созданию проектов законодательства. А представительство

народа и защиту интересов народа отделить от функций этого Экспертного Совещания.

[497] Это он так плюёт на волю народа, как до этого плевал на волю представителей народа! В государстве

народовластия?!

[498] А президент и в этом верховный эксперт? Почему в стране до сих пор нет объективного перечня

специалистов такого уровня? Откуда они высовываются? Почему их выдвигают какие группы-партии

именно для борьбы за власть, а не для эффективной работы в органах управления?

[499] Президент тут везде мешается как пятое колесо телеги с "главными" функциями. И кучера назначает, и

правила движения, и поклажу, и маршруты... А телега и без него хороша. И хозяин-народ с кучером-

премьером чувствовал бы себя лучше.

[500] В зависимости от Президента Председатель Правительства и его министр Обороны просто уже кажутся

лишними или марионетками. И лишний тут, искусственно навязанная инстанция - Президент. Он хорош был бы в представлении Председателя Правительства в поездках за рубеж, как доверенное лицо премьера, а не его начальник.

[501] Когда министров подсовывает ему президент, премьер превращается в секретаря-оргработника, в

управделами правительства.

[502] С учётом ли моей концепции бюджета?

[503] А кто и как контролирует? Это делают не министры Правительства, а службы!

[504] Или делает это руками и головами работников соответствующих служб?

[505] Где определение её состава? Собственность для исполнения гос. функций? А где их перечень, оценка

потребности в финансах и объектах иной собственности? Делегированная субъектами РФ, созданная на

общие средства? А где доверительное управление собственностью граждан и их объединений?

[506] Планирует, разрабатывает, проверяет исполнение?

[507] А где тогда работа МинОбороны, КГБ-ФСБ, МИД?

[508] Планирует, разрабатывает, проверяет исполнение?

[509] Тут в кучу безответственно свалены обязанности МВД, КГБ (ФСБ), ГАИ (ГИБДД) и др. инспекций,

Прокуратур и судов.

[510] Какие Приложения Конституции отражают текущий перечень всех накопленных действующих и

прекращённых полномочий?

[511] Какими конкретно?

[512] Каким конкретно?

[513] А возможны ненормативные указы? Для чего? Для упражнений в "ненормативной лексике"?

[514] А как на них реагирует его Администрация, представительства Гаранта?

[515] Д.б. норма ответственной проверки всех Постановлений и распоряжений Правительства на соответствие

компетенции и правовым актам. Должны быть аттестованные на это лица и служба, должны сохраняться

из заключения о проверке.

[516] Д.б. оговорка " в рамках компетенции правительства". А то они могут и сверх того Постановить!

[517] Должны быть оговоре любые случаи их обнаружения, даже вне правового расследования.

[518] Т.е. умышленного нарушения или по непрофессионализму, по несоответствию должности.

[519] А где привлечение к уголовной ответственности виновных?

[520] А почему не объявляются ничтожными с предъявления доказательства несоответствия Конституции?

Почему это несоответствие не подтверждает (или не заявляет) прокурор, суд, адвокаты?

[521] А где механизм передачи дел без организации безвластия и неуправляемости?

[522] А где описания механизмов резервного управления в стране? Вот так просто разрешить безвластие? Даже

на день или част государство не может лишаться управления. Должен быть резервный состав, должно

быть введение в "курс событий".

[523] Должен быть перечень мотиваций, исключающий самодурство и произвол.

[524] А субъекты федерации, а органы самоуправления? А по Праву Каждого разве гражданин не может

испытывать и заявлять недоверие? Его жизнь в обстановке такого недоверия должна оцениваться как

жизнь с риском множества не компенсируемых ущербов, без правовой защиты нужного уровня.

[525] Должно быть описание и оценка переответственности при не использовании права.

[526] Шаги не адекватные. А, может, нужна смена Президента?

[527] Кто лично ему нужнее? Это режим личной власти и способ его укрепления.

[528] Шаги не адекватные. А, может, нужна смена Президента?

[529] А, где возможность ротации из резерва? Особенно для вызвавших кризис индивидов? Они ведь могут в

этот период и усилить кризис.

[530] Неправильный заголовок и содержание, т.к. целью судебной системы является не ВЛАСТЬ, а защита и

восстановление нарушенных прав, правосудие и правозащита в судах.

[531] Власть в РФ должна быть только одна – народная. А судебной может быть только функция защиты

и восстановления установленных (и нарушенных) прав, назначение наказаний и компенсаций

причинённого ущерба. Тут надо говорить о правосудии и судебной правозащите. Если правосудие

упомянуто в п.1, то способы правозащиты в суде не оговорены вообще. А "судебная власть"

неконституционна, т.к. "единственным источником" (и вершителем власти заявлен народ. Тут должны

быть рассмотрены возможные источники посягательства на конституционный строй,

конституционные права и гарантии. Должны быть названы меры недопущения исхода таких

посягательств из госорганов.

[532] Нет ссылки на термин (или его описания) "судопроизводство", не упомянуты даже его основные части:

делопроизводства, досудебное и судебное расследование (в том числе – по инициативе судов);

определение фактов и истин, их значения и связей; определение вины и наказания; восстановление права

и возмещение причинённого ущерба; рассмотрений апелляций, кассаций и ведение надзора за

соблюдением законности.

Должна быть ссылка на документы о целях, правилах и различиях этих судопроизводств.

[533] Конституцией должна устанавливаться не только судебная система, но и принципы правосудия и

правозащиты (включая исполнение гарантий). Развитие принципов, не описанное Конституцией, должно

иметь ссылку на закон.

[534] Должно быть оговорено и недопустимость внесудебных расправ. А именно они творятся массово в РФ

после 93 года.

[535] "Стаж" ещё не даёт показателей сложности работ и полученного опыта.

[536] Со 2 курса студенты подрабатывают в нотариальных конторах и до диплома получают 3 года стажа. Это

не даёт им опыта судьи.

[537] Именно в Конституции должно быть оговорено ещё: аттестованные на безукоризненное знание

законодательства, правовых актов (в разделе правооснов и порученной им специализации,

судопроизводства), неучаствовашие в правонарушениях против граждан, государства и организаций,

не совершавшие правонарушений при судебных полномочиях.

[538] Они должны вноситься по требованию граждан субъектов федерации. Например, отсутствие склонности

к правонарушениям и злоупотребления, отсутствие вредных влечений и привычек, честность и

моральная чистота, право отказа от судьи без этих качеств, права пересмотра дел с решениями судей без

этих качеств.

[539] В любом обществе полной независимости быть не может. А реальную зависимость (хотя бы от выбора

судей народом, права замены и условий лишения полномочий, от выбора и изменения нормо-

устанавливающих решений референдумов – обязаны оговорить.

[540] А как же исполнение прочих законом и правовых актов? А подчинение воле народа (и её соблюдение) –

главному носителю власти? А где коллизия соблюдения совокупных интересов с приоритетом

личных прав гражданина и человека? Без этого единства народа и государства быть не может.

[541] Не оговорены ещё понятия чести и свести. А без них судья должен быть (и может быть) заменён

компьютером.

[542] Конституционные гарантии должны означать, что таковые акты должны проходить проверку на

соответствие Конституционным нормам – до принятия. И допущение несоответствия должно означать

ЧП, грубейшее и опаснейшее должностное преступление, причиняющее массовый ущерб гражданам

и организациям, государству. Причинители ущерба не должны иметь права выплаты ущерба из

бюджетов (т.е. не доставлять ещё ущерба гражданам, совладельцам бюджетов), недостаток личных

средств причинителя ущерба – один из основных элементов неисполнения гарантий правозащиты.

[543] Д.б. оговорка и ссылка о действиях в случае обнаружения несоответствия (как в ст. 15.6)

[544] Это – нарушение прав граждан на свободу своих волеизъявлений. Должна быть возможность замены на

ещё более лучшего (иначе исчезает стимул для их появления). Должна быть и оговорка: "при

отсутствии совершении ими противоправных действий". Иначе суд становится криминальным.

Кроме того, данный термин (без оговорок) мешает пониманию замены судей при рассмотрении дела.

[545] Основания, дополненные ранее мной, должны войти в Конституцию, а закон должен описать механизмы

исполнения замен. Важно оговорить приостановление полномочий при заявлении о совершении судьёй

правонарушения, иначе его вину "рассмотрят" и покроют иные судьи нарушители (что и происходит).

[546] Должна быть обязательная оговорка: "при несовершении ими противоправных действий". Иначе они уже

и стали безнаказанными рецидивистами. и это криминализует всю госсистему управления. Если по

ст. 121.2 полномочия могут быть приостановлены или прекращены, то и неприкосновенность должны

иметь градации: привлечение к следствию должно быть заявительным, а не разрешительным (для

исполнения гарантии правозашиты)

[547] Не только к уголовной, но и гражданской и административной – должен быть привлечён в

общегражданским порядке. Гарантии правозащиты не должны иметь ограничений и препятствий.

Главная гарантия судьи и защита – не совершение им правонарушений.

[548] Д.б. "кроме случаев допущения закрытых заседаний и дел вцелом".

[549] Полный перечень случаев должен быть оговорен Конституцией, а закон – описать их особый порядок.

[550] Полный перечень случаев должен быть оговорен Конституцией, а закон – описать их особый порядок.

[551] Равноправия в состязании не бывает, т.к. побеждает не более правый, а сильнейший. Должны быть

оговорены равные возможности в добывании фактов и доказательств, в их предоставлении и

оформлении, в участии профессиональных адвокатов за счёт бюджета. Состязаться без адвоката (или

с плохим) с адвокатом соперника, больного и необразованного с грамотным и здоровым, – неравное

состязание, а пародия на него. Вы смотрите "равноправные" забеги двуногих с одноногими?

[552] Это полный бред. Должен быть в основе: полный сбор и рассмотрение доказательств, полное

соблюдение законности в процессе, максимальная правовая и документарная помощь

необразованным и больным (гарантированная по Конституции – каждому, любому гражданину),

максимальная организационная и социальная помощь (иногда и медицинская).

[553] Случаи должны быть оговорены тут: невозможность иначе дополнить гарантии правозащиты,

недостаточность материалов дела для твёрдо обоснованных документами требованиях и фактах. Закон

же в нарушений конституционных гарантий даёт права выбора обвиняемому при полной документарной

доказанности вины воспользоваться неправовым решением присяжных, которое они не обязаны

обосновывать. Это лазейка для криминализации суда и общества.

[554] Этот суд не имеет отношения к гарантиям правового государства. Он должен быть возможен при

недостатке доказательств, суд по совести, по доверию, например, при использовании "детекторов лжи",

рассмотрения фактов поведения участников. При документарной доказательности вины суд присяжных

имеет возможность нарушить гарантии правозащиты и наказания, помогает оправдать виновного.

[555] Реально же в кодексах есть требования к истцам и ответчикам, обвиняемым – оплачивать адвокатов и

экспертизы (и иные услуги), сопровождение соцработниками и медиками, получая ущерб здоровью

матобеспечению семей при судопроизводствах. Долгие процессы при этом изматывают людей, доводя до

отчаяния и отказа от защиты (которой при этом нет даже чисто формально) Суды ныне безнаказанно

истязают граждан в процессах. См. ссылки на доп. сайты с наших страниц.

[556] И правозащиты, т.е. участия адвокатов и проведения всех необходимых экспертиз на бюджетной оплате.

[557] Каким? Любая неконкретность - преступление в правовом государстве. Все его нормы и методики

должны быть известны при принятии норм Конституции о судьях!

[558] Почему не 17, не 21? Где обоснование достаточности и занятости такого количества лиц годами? Такой

беспорядок в законах? Где расчёт объёма проходимых через них документов? И где лавина осуждённых?

Где правило сокращения состава при наведении достаточного порядка?

[559] Должно быть дополнение: "и по инициативе самих судей КС". Иначе исчезает функция активного

надзора.

[560] При нахождении правонарушения должно быть достаточно и одного заявителя. Мнение иных не должно

препятствовать обращению к правосудию.

[561] Какой его части? Или единогласным запросом от полного состава?

[562] Тут перечислены современные узурпаторы власти (под них и писалась Конституция), а права обращения

"простых" "носителей власти" и суверенитета – сведены к нулю.

[563] Откуда этот термин? Почему не часто употребляемый в СМИ и в самих судебных решениях –

"рассматривает"? Есть созвучность выражениям "не разрешает", т.е. "запрещает", особенно – в случаях

"отказных" решений.

[564] Тут сразу просматриваются и должны быть явно оговорены 2 категории актов:

- вступившие в силу (имеющие возможность уже причинить ущерб содержащимся в них

правонарушением, допущением совершить иные правонарушения) и

- не вступившие в силу.

[565] А при ошибках во вступивших в силу? Остальные документы тоже целесообразно рассматривать на

стадии проектов и до вступления в силу. Но тогда это не столько суд, сколько экспертный совет.

[566] Это не споры по обеспечении конституционных прав и гарантий. Компетенцию любого органа может

пересмотреть референдум, создавший этот орган.

В этом законе – нагромождение антиконституционных ограничений прав народа – "носителя власти"

и суверенитета.

[567] Это должно назначаться референдумом граждан и спору не подлежать.

[568] Это (делегирование функций и полномочий из субъекта – в федерацию) должно определяться

референдумами субъектов федерации. Вплоть до выхода из федерации. Это права суверенных

государств. А вот "компот из несуверенных" административных образований – вносит брожение: там

есть ещё и "вертикали власти", самоотделённые ныне от решений референдумов (которые они же и не

допускают). Для демократии им не хватает "карманных" судов. А достаточно референдумов на

спорящих территориях. Им могут быть предложены экспертные рекомендации спецов по

госуправлению.

[569] Согласен, если это в качестве третейского суда (доверительно от референдумов) над предположительно

виновными чиновниками. В каждом субъекте может быть подготовлен свой вариант обвинения и

решений. Должен быть рассмотрен вопрос о квалификации чиновников, неадекватно воспринимающих

компетенции, назначенные референдумами субъектов, предложение об их замене на более

квалифицированных могут решить на своей стороне каждый из субъектов. Суд эффективен, если хоть

один из субъектов отстаивает то, с чем не согласен другой. Но высшее решение подобных споров – д.б.

за референдумами, как и ратификация референдумами договорных отношений между субъектами.

[570] А почему он не должен делать эту проверку по иным запросам, а только даёт "толкование"?

[571] Порядок в законе прямого действия должен быть описан тут же, а не в другом законе, да и не написанном

пока, и не указанном конкретно.

[572] Подлая оговорка, использованная для большого ограничения прав суда в законе (ст. 3-7 ) (воздержание от

установления и исследования фактических обстоятельств), которое лишает суд квалификации и

доверия.

[573] Толковый словарь или Комментарии к нормативным актам и законам давно практикуются, их создание

должно производиться при принятии нормативных актов, а ни при возникновении споров. Закон должен

быть понятен даже ребёнку, иначе ждать правильно исполнения гражданами – бесполезно. А наказывать

за непонятность нормативного акта надо создателя, а не исполнителя.

Законодательство и правоприменение – это области, где "специалистами" должны быть ВСЕ

ГРАЖДАНЕ. Создание круга непонявших или заведомо несогласных – с последующим

репрессированием их) – это вина создателей правовых актов и общественного устройства,

разновидность изощрённого фашизма.

Мои предложения по организации самоуправляемых сообществ, описанные в книге "Выборы и

избранники" - исключали подобные конфликты и наличие больших репрессивных органов, делали

жизнь общества более эффективной и целесообразной. Они были внедрены в законы СССР 85-93

годов, являлись реальным предметом атаки "перестройщиков" и "реформаторов", создавших новую

систему криминального общества в замен партноменклатурной с диктатурой ЦК.

[574] Толкование по определению - не правовой акт, а литература! Закон должен писаться понятным каждому.

Знанию законов надо обучать всех и с детства, паспорт давать только аттестованному на знание законов.

[575] Для признания их неконституционными одних "толкований" суда мало, нужны решения о признании

неконституционными. Но должны быть в этих решениях и компенсации причинённого вреда, и

наказания виновных. Это надо писать в Конституции, иначе этого не будет и в решениях судов!

[576] д.б. оговорка "с даты их принятия, как и использованные и созданные с их помощью права."

[577] Ранее принятые договоры должны быть пересмотрены на соответствие действующей Конституции и

действующим законам.

[578] А введённые в силу с допущением ошибки – так же должны утрачивать силу в части этой ошибки – со

дня принятия, как в части созданных с их помощью документов и прав.

[579] Этот порядок должен быть столь прост и прозрачен, что его соблюдение или нарушение должно быть

понятно любому юристу и даже гражданину. Возведение это в иерархию конституционного суда –

искусственное препятствие к судебному рассмотрению обвинений президента в совершении

противоправных действий. Установление Президенту=гаранту планки наказуемости от уровня тяжких

преступлений делает его легализованным уголовников при мощных властных полномочиях.

[580] Недопустимо совершение любых правонарушений президентом-гарантом, т.к. при этом им же

нарушаются гарантии исполнения и защиты права.

[581] Речь не идёт о правомерности обвинения, которую должен уметь проверить любой следователь,

прокурор, адвокат. Разработчики Конституции были уверены, что грань "проверки правильности

выдвижения обвинения" само обвинение не пройдёт! Поэтому создатели этой статьи должны быть

подсудны по "созданию препятствий следствию и правосудию", "присвоение званий и полномочий",

"создание преступного сообщества", "соучастие в заведомых укрывательствах правонарушителя".

[582] Высшим судом по всем вопросам в демократических странах всё равно должен оставаться Народный Суд

(референдум).

[583] Должна быть ссылка на конкретный закон.

[584] каков нормативный статус таких разъяснений?

[585] Высшим судом по всем вопросам в демократических странах всё равно должен оставаться Народный Суд

(референдум).

[586] "Иное" тоже должно иметь конкретный перечень тут или в Приложении.

[587] Должна быть ссылка на конкретный закон.

[588] каков нормативный статус таких разъяснений?

[589] Судьи должны рейтинговаться по совершенству знаний и безупречности из применения, по

непричастности к правонарушениям. Лучшие из них должны назначаться первыми и на более высокие

должности. Провинившиеся должны отстраняться от должности после предъявления им обвинения

(исключить риски от услуг виновных) и заменяться на безупречных. Для этого механизм замены может

осуществлять и ЭВМ, без "людского фактора" Совета Федерации и прочих человеческих

"предпочтений".

[590] Он не получал таких полномочий от референдума. Да и сам является узурпатором, не получал

полномочий от граждан – "носителей власти".

[591] Гарант прав не должен совмещать иные должности, в т.ч. и должность эксперта по качеству судейских

кадров, ограничивая и подменяя права народа на выбор и назначение своих исполнительных кадров, тем

более высшего ранга, доверие народа к которым не менее важно, чем их квалификация.

[592] Тот же случай: Гарант прав не должен совмещать иные должности, в т.ч. и должность эксперта по

качеству судейских кадров, ограничивая и подменяя права народа на выбор и назначение своих

исполнительных кадров, тем более высшего ранга, доверие народа к которым не менее важно, чем их

квалификация.

[593] Поток нарушений Конституции в законах и нормативных актах, иных несоответствий и нарушений

в нормативных актах надо пресечь вычищением допущенных несоответствий и дообучением

кадров, внедрением компьютерного 100 %-го анализа и контроля текстов.

[594] Срок полномочий Суда – не эквивалентен сроку полномочий его судей. Сам госорган д.б. на срок

необходимости в государстве. Надзор за соответствием вновь принимаемых нормативных актов нужен.

Но не должен ли смениться на экспертизу и суд, а потом только на экспертизу (при отсутствии

несоответствий в документах? Такую задачу и сроки её решения надо оговорить. Далее такой суд должен

созываться из достойных кандидатов на период решения "точечного" конфликта, каждое возникновение

которых должно быть ЧП, устраняемого в режиме мобилизации.

[595] Д.б. вносимы туда по решениям референдумов.

[596] Прокуратуры не должны относятся к судебной системе. Это надзорные органы.

[597] Сначала должен быть описан конкурсный отбор в список абсолютно грамотных и честных, не

запятнанных правонаарушениями.

[598] А так же должно быть освобождение (и замена на конкурсно рейтингованного) при предъявлении

обвинений и доказательств в совершении умышленных превонарушений и злоупотреблений

полномочиями.

[599] Нарушения те же, что и в законотворческой , и в судебной системе: игнорируется народ, как "носитель

властных полномочий", назначающий судей орган власти будет злоупотреблять в отборе, создавать

зависимость судей от него, создаст коррумпированные условия своей фактической неподсудности и

ненаказуемости.

[600] Отбор из аттестованных и рейтингованных кандидатур вправе и в состоянии сделать референдум.

Президент-гарант народных прав не вправе подменять решение народа - своим.

[601] Сначала должен быть описан конкурсный отбор в список абсолютно грамотных и честных, не

запятнанных правонаарушениями.

[602] Чтобы не назначили того, кто действительно будет Прокурором, а не крышевателем преступлений

администраций и богатых?

[603] Вмешательство в суверенитет субъектов. Это глава надзора в субъектах. Если федерации нужен свой

надзор, - м.б. федеральные службы (или представители ГенПрокурора) в субъектах.

[604] Допустимо – только для федеральной прокурорской сети. Субъекты вправе иметь своё надзор (если их

финансовая независимость позволяет). В противном случае это должно относиться к делегируем

федерации функциям (от субъектов)

[605] Д.б. – решениями референдумов, вносимым в этот закон.

[606] Прошу ознакомиться в моей книгой "Выборы и избранники", где от имени автора идеи этого движения и

его руководителя в Москве 90-93 годов описаны предложенные мной принципы и начальный опыт.

[607] Моя концепция самоуправления намного подробнее этих статей объясняет цели и права самоуправления.

[608] Т.е. методом принятия решений оперативно проводимыми местными референдумами, созданием

достаточной доходности муниципальных объектов.

[609] По месту жительства. Были попытки создать аналоги по территориально-производственному признаку,

но это в городе с административными вертикалями управления предприятиями не прижилось (аналоги

смеси профсоюзов с кооперативами или колхозами). Я это направление и не считал перспективным. Его

должны были заменить кооперативы и акционерные общества с широкими правами всех работающих в

управлении. В местах же проживания это давало большие возможности от чиновного давления, от

ощущения огромного детдома или приюта.

[610] Как я уже писал в комментарии к ст. 8, начиная со ст. 8 часто мелькают иностранные слова

"муниципалитет" и "муниципальный", не имеющие никаких оснований и использования в правовой

системе нашей страны, порождённые зарубежными правовыми актами и зависимые от них в своём смысле и

использовании, что неправомерно ставит законодательство РФ в зависимость от неоднородного и

неоднозначного зарубежного, способного изменяться независимо в десятках стран в зависимости от их

понимания и регулирования муниципального управления.

Муниципалитет – наименование и форма правления множества зарубежных насёлённых пунктов, со

своими пакетами нормативных актов, имеющих и свои "основные принципы" в их многообразии.

Традиции русских и российских поселений не нуждаются ни в обзывании их на зарубежный манер, ни в

принуждении копированию чужих правил жизни по факту их аналогии именования.

Если местное самоуправление не охватывает весь населённый пункт, то не может быть им

самостоятельно решено использование муниципальной собственности. Равно как если населённый пункт

не преобразован в муниципальный.

[611] Характерно, что тут в Конституции сохранено моё предложение о главенстве Референдума как формы

правления при самоуправлении населения, хотя и замутнено другими оговорками. За рубежом

навязываемые нам муниципалитеты правят, как правило, от имени народа и вместо него.

[612] Которые ныне легко проводить компьютерными средствами, как и любые референдумы. Но "выборы" дают

только рейтинг предпочтения для передачи кому-либо прав "избирателя", волеизьявления для самоуправления они не дают.

[613] В числе их в 80-90 годы были конференции выборных делегатов, но трудоёмкость этого процесса без

ЭВМ и интернет делала вялой практическую работу органов самоуправления, не способных содержать

собственных сотрудников (не совмещающих работу в иных структурах и предприятиях). Ныне на первое

место в методах прямого волеизъявления выходит интернет-голосования с любого количества

приспособленных ЭВМ с распознавателями личности гражданина (например, - сканеры пальца, радужки

глаз, портрета и анализаторы полученного).

[614] Все известные формы должны быть указаны, ставшие известными позже - вноситься в информационные

приложения со ссылками на них в этой статье м подобных упоминаниях форм прямого волеизъявления.

[615] Например, административно-хозяйственные, сервисные, ремонтно-строительные, уборочно-

озеленительные и т.п.

[616] Жительства, а не производственной деятельности и бизнеса.

[617] В основном, это должно определяться понятиями ограниченного социума с достаточным числом

объектов для удовлетворения нужд. Но это может жить и в виде самоуправляемого подъезда (дома)

с договорным обеспечением всех нужд (аналог жилищного кооператива).

[618] В последовавших Указах президента и решениях разноуровневых "депутатов" это противо-

конституционно и несовместимо с самой идеей самоуправления – обросло разными вмешательствами

муниципальных и государственных администраций разного уровня. Эти "наросты" надо устранить.

[619] Неверно. Поскольку носителем властных полномочий являются граждане, они определяют возлагаемые

на себя полномочия и необходимые границы самоуправляемого социума, не допуская конфликтов с

соседними социумами и нарушений госфункций. Социум вынужден делегировать функции

госуправления госструктурам, делегировать иные невыполняемые им и необходимые функций – иным

структурам на договорных началах или с помощью прав на правовые гарантии (включая соцобеспечение,

страховку, пожарную охрану, и т.п.

Жёсткость госмышления правящих чиновников и "депутатов" привело к компромиссной записи об

"учёте мнения населения". Но с вступлением в силу самой Конституции, должен быть обеспечен

приоритет прав граждан, признание абсолютной власти на территории жительства за живущими

гражданами, кроме функций которые они вынуждены делегировать при несостоятельности их

исполнения своими силами.

[620] Прикрепляться могут и не имеющие людского населения территории (пустыри, акватории, леса, парки..)

Их остальное "население" при этом навряд ли может выразить своё мнение.

[621] Неконкретный термин, т.к. не описывает всех соответствий, а именно: кроме граничащих территорий

могут быть и федеральные, причём и в виде "проходных жил", - дорог, кабелей, авиакоридоров и т.п.

[622] Территория органа самоуправления может не совпадать с территорией муниципалитета (быть меньше).

Тогда остаток территории переходит под функции госадминистраций, т.к. не может остаться без

конституционных гарантий. Референдумы могут изменять патронируемые самоуправлением территории,

но это должно делаться с ответственностью за исполнение взятых функций. Кроме "жилзон" в них могут

быть переданы и парки, пляжи, коммунально-производственые зоны, территории гаражей и сервисных

предприятий, переходящих под самоуправление. Не всегда "готовое" безболезненно делимо. Но

искусственное их удержание муниципалитетами и госорганами для создания искусственной зависимости

самоуправлений – не допустимо.

[623] Временно неисполнимые функции могут быть согласованно делегированы муниципалитетам и

госорганам (они должны спланировать и обеспечить их исполнение)

[624] Должна быть оговорка? "на закреплённой им территории".

[625] Законом, т.е. принудительно решением законодателя - не могут. Для этого должен быть только

добровольный договор на исполнение полномочий.

[626] "Делегирование сверху". Но гарант несёт ответственность за исполнение конституционных гарантий

(ведёт надзорный мониторинг).

[627] Тут должны быть ссылки на правила контроля и проводящие его органы.

[628] Далее идёт перечисление норм, а Гарантии нужны при нарушении норм. Это (кем, как?) и должно быть

тут описано!

[629] Которые создаются референдумами тем легче, чем больше территории страны управляется с

использованием местного самоуправления, самоорганизацией населения.

[630] При конституционном равноправии - Право Каждого должно быть защищено и приоритетно. Как его

мнение или предложение рейтинговать - вопрос технологии.

[631] Преступная статья, игнорируется право "источника власти" и суверенитета: - населения. До 93 года

признать и внедрить оперативные референдумы мешали слабое развитие интеренет-сетей и баз

оргтехники. Ныне Конституция устарела по возможностям реализации декларированного

народовластия. Референдум любой группы самоуправления или группы (профессиональной, социальной)

населения - должен иметь приоритет.

[632] Прежним, нелегитимным? Нет, уже можно всё переписывать на оперативный ЭВМ-интернет-

референдум. И законодательное собрание должно стать экспертно-рекомендательным органом,

и федеральное собрание. Тогда в него не будут лезть мафиози.

[633] Должно быть обоснование этой нормы.

[634] См. разъяснения об из узурпаторском происхождении и неминуемой ответственности с ликвидацией.

Интернет-голосование изменит поведение самого населения. Изменится и исполнительная власть. Ей

придётся стать просто ответственно-исполнительной структурой.

[635] Устаревшая идея, которая так и не использована. Теперь надо развивать компьютерные референдумы.

[636] Устаревшая идея.

[637] Надо было сюда сразу внести поручение о его технической подготовке лучшими силами, о создании

техцентров оперативных референдумов.

[638] Обе "нормы" относятся к эпохе "большевистской разновидности фашизма" (см. мою публикацию

"Детский взгляд на болезнь большевизма"). По предложенным мной принципам самоуправляемых

безконфликтных социумов – в социумы должны объединиться согласные с принимаемыми

правилами, несогласные – найти себе подходящие социумы или создать новые. Федеральными

нормами могут быть только устраивающие 100 % объединяющихся граждан. Иначе федерация

станет местом гражданских раздоров и войн, "Освенцимом на дому" для слабых меньшинств.

Несогласные должны объединяться в иные союзы. В том числе как в союзы единомышленников, так и

с проживанием в "компотной смеси" несогласных, но терпимых к разногласиям без стремления их

обострять.

[639] Нет. Они должны собираться от граждан (объединившиеся в союзы и трудовые коллективы всё равно

должны выступать как самостоятельные граждане. База предложений должна сортироваться, снабжаться

таблицами рейтингов статистических повторов и предпочтительности, затем голосоваться

референдумом. Возможен многоэтапный отбор, обсуждения и поправки, отбор, - пока сообщество не

сблизится в мнениях и желаниях. Иначе опять раздел на социумы единомышленников. Стандартность

большинства жилья это позволяет.

Альтернатива – проживание в "компотной смеси" несогласных, но терпимых к разногласиям без

стремления их обострять.

[640] Нет, возникнуть должны "подфедеральные союзы" полностью согласных, а иные останутся под властью

неисправленных норм на остальной территории субъектов федерации. Аналог пестроты

законодательства в штатах США, только демократичнее, без пародии на народовластие.

[641] И, как вытекает из моих предыдущих комментариев, многоуровневость "прихода к общему знаменателю"

на наибольшей федеральной территории

[642] Формируемого решениями референдумов.

[643] Только голосование должно быть не огульным, а постатейным. Тогда не удалось бы ради утверждения

важнейших демократических принципов смирятся с принятием недопустимых "норм". Временные

"белые пятна" могут быть закрыты в ходе последующих интернет-обсуждений, согласований и решений.

Ныне это облегчается распространением интрернет-трансляций в форматах радио и телевидения, через

устаревшие поколения аппаратуры. Недопустима "правовая вялость" с длительным неисправлением

"кривых" правовых норм.

[644] Какую норму предписывает это утверждение?

[645] Эта часть должна быть экспертно установлена до публикации и войти в Приложение - для использования.

[646] Это временное давление "верховенством Конституции". Но эти несоответствия должны ставиться в

очередь на исправления и исправляться (предпочтительно – ускоренным созданием и использованием

интернет-рефендумов. Длительное использование актов с противоречиями норм – недопустимо.

Принятые в это период последующие акты должные ревизоваться, составляться Перечни противоречий и

отслеживаемые прокуратурами и судами графики их устранения.

[647] Этот "закон прямого действия" не имеет описания механизмов "прямого действия", как не имеет

описания никаких других механизмов исполнения, принуждения, защиты. А их надо бы дать в

Приложении, хотя бы из старого исполняемого законодательства.

[648] Эта часть должна быть экспертно установлена до публикации и войти в Приложение - для использования.

[649] С обязательствами ускоренного внедрения оперативных референдумов и пересмотра договорённостей

на "кривых" нормативных актах, составление и опубликованием Таблиц найденных Противоречий.

[650] При несовершении правонарушений. В противном случае, с момента предъявления ему нарушений и

невозможности их быстро устранить с компенсацией причинённого ущерба, Гарант автоматически

отстраняется от полномочий и избирается новый (или автоматически вступает в полномочие следующий

по рейтингу предпочтений?) Но рейтинг и ему не дал де юре никаких полномочий! Он – узурпатор,

который не пожелал создать механизм передачи полномочий от каждого гражданина, возникновения

конкретной ответственности – перед каждым и компенсации ему каждой нарушенной гарантии.

[651] Как он их приобретает? В Конституции и законодательстве РФ нет даже понятия Общественный

Договор!

[652] Ложь. Реальных статей об ответственности Правительства по нарушению каждой из возложенной на него

функции – в Конституции нет, нет и такого кодекса.

[653] Реально осуществлять правосудие можно только по специально созданному кодексу механизмов

реализации каждого права, обязательства и полномочия, механизмов защиты их от каждого возможного

нарушения, с описанием всех видов применяемых наказаний по каждому нарушению (или их группе).

[654] При отсутствии предъявленных им и доказанных их правонарушений. С момента предъявления

правонарушения полномочия судьи должны быть приостановлены (также д.б. – и для прочих

чиновников). С момента доказанности правонарушения – полномочия д.б. прекращены. А при

недоказанности обвинения в суде - полномочия возобновляются по решению суда.

При этом надо помнить, что "избрание" судьи, как и "избрание депутата", иного чиновника по

описанным процедурам "выборов" могут означать только рейтинг доверия к ним, который не означает

наделения их полномочиями, не описывает механизмов ответственности перед теми, кто их избрания и

назначения не желал и выразил им недоверие.

[655] Должна быть оговорка расчётного срока исполнения поручения.

[656] Недопустимо, т.к. нарушаются конституционные гарантии правозащиты гарантом правового государства.

[657] Должна быть оговорка расчётного срока исполнения поручения.

[658] Должна быть ссылка на реально исполняемые нормативные акты.

[659] Если будет прекращена профанация выборов и узурпация прав по результатам рейтинга, называвшегося

"выборами". Орган представителей не может выступать от имени всех граждан, а только от имени

давших доверенность на их представление. Остальным должно быть обеспечено прямое

голосование интернет-референдумом.

[660] В Приложении должно быть обоснование этого срока. А то многие предпочитают - после сорокового.

Видимо, для избавления от духов предвыборной борьбы.

[661] Тогда уж лучше (функциональнее) - Гарант.

[662] Преступное утверждение. Это противоречит и ст. 10 Конституции о разделении властей.

[663] Совмещение должностей представителя и исполнительной структуры власти д.б. не допустимо.

Исполнительная власть ни в коей мере не должна влиять на принятие решений при создании правовых

норм. Она должна участвовать в экспертных предложениях версий. Это противоречит и ст. 10

Конституции о разделении властей. Это "узаконенное" преступление. Ответить пожизненной каторгой

должны и его авторы, и внедрители, и эксперты контроля. Должен быть целый Кодекс Отката событий для

компенсации сотворённый правонарушений на основе неправомерных "норм".

[664] А этих случаев множество, но нет образцово осуждённых по принципам правового государства.

[665] Для постоянной основы (работы) должно быть основание - поручение "избирателей" выполнить

определённую работу. А его не было и нет ни у одного "депутата" (нет договора-поручения). Ни у какого

"депутата" нет основания на работу и использование служебных помещений, финансовых и др.

средств.

[666] Представительский орган должен быть профессиональным. Но выбор представителя – дело доверителя.